国务院在终结非行政许可上已率先垂范，为清理“奇葩证明”扫除壁障，地方尤其是市县一级没有理由再继续拖延。连日来，媒体争晒各地的“奇葩证明”，引发舆论关注。据报道，“奇葩证明”难题已在我国盛行十余年，背后“撑腰”的非行政许可审批上月被彻底终结。但专家预计，因非行政许可在市县一级难清理，在全国范围内，奇葩证明至少还将残存两年。（新京报2015年6月3日）

“你妈是你妈”、“你爸是你爸”、“自己还活着”、“七旬夫妻证明是夫妻重新领证变初婚”，等等，一系列的“奇葩证明”竞相登场。

照理说，国家层面已经解决问题了，彻底终结了非行政许可。可是回到现实中来，人们还不得不为这些“奇葩证明”而到处奔波、四处求人。

为什么？因为直接和百姓打交道的市县一级，还不想这么快地结束，他们还不习惯于这种利益的迅速消失，还得继续拖着、扛着。据报道，目前只有浙江、广东等11个省份宣称完成了对非行政许可的省级清理。到了地市和县区一级，完成清理的比率更低。

这也是当前改革或反腐面临的一个现实，“上热下冷”，“大领导轰油门，中领导挂空挡，小领导不松刹车”。凡是涉及到地方政府利益的改革之事，均没有谁表现出积极的，都在等着瞧。

地方执行力打折现象之突出由此可见，即使是在如此高压反腐的态势之下，反映出了当前官僚机构的一些惰性化、利益化趋势。

要命的问题在于，人们办事是非得与市县一级打交道的，那些个“奇葩证明”也几乎都是市县一级弄出来的。所以，尽管国务院审批改革力度那么大，地方尤其市县的各类证明仍很繁多，民众的受惠反应也不大。

显然，这样那样的证明，在技术层面上是不存在问题的，即使非要证明不可，也应该是政府部门之间去协调解决，它们之间是可以打通的。能够实现互联网共享的当然是最好的，不能的也应是它们之间的查询，不应该把老百姓当皮球踢。

所以说，需要老百姓证明的，应该由部门自己去证明。

问题在于，这种证明的背后是有利益关联的，是最好的“吃拿卡要”之机会，也是那些“苍蝇”用以获取灰色收入的机会，一顿饭、一份礼、一点权，都可以展示得淋漓尽致。

由于这些现象的存在，所以老百姓才会感叹，当前反腐是打老虎很厉害，可是打苍蝇却并不令人满意，“上动下不动”。

当前，正是改革全面展开的时候，也是反腐走向深入突破的阶段，能不能突破地方执行的障碍，既是考验改革，又是考验反腐，还是考验法治。我们一方面需要地方来推动、来执行，但另一方面也要把地方作为改革的对象，来突破、来深入，建立起法治政府、服务政府，可谓任重道远。

两年的时间其实太久，而令人心酸的可能在于，如果能够两年解决也真是谢天谢地了，更可怕的在于，表面上是解决了，实际上可能以各种隐性的、变相的障碍依然存在着。

如何迅速地解决，并且以此来推动地方的执行力：一是强化社会监督，细化改革的标准和时间表，向社会公开，接受各个层面的监督；二是真刀实枪问责，对拒不执行的地方主要负责人，坚决予以罢免，不问任何理由；三是强化司法救济，凡是老百姓遭遇非行政许可的，可以通过司法来解决；四是加大打苍蝇力度，对那些设置障碍，继续冒出各种奇葩证明的地方部门，要通过纪律的、法律的手段予以打击，真正打掉一批为祸百姓的苍蝇。