新华网南宁5月20日新媒体专电 近日曝出的广西钦州市水利系统“坍塌式”腐败窝案引起社会关注。市县区水利局长“前腐后继”几乎全军覆没，涉案人员40人；涉及水利工程项目数百个，其中仅涉及农村人饮工程的资金就达5.4亿元；除“一把手”涉案外，一些普通小职员也深陷其中，有贪腐者落网后甚至感叹，“我没有什么权，也没有主动要钱，老板也拼命塞钱过来”……

涉案的钦州市钦北区水利局原副局长陈绍贵分管人饮工程工作，但实际权力并不大，在工程项目管理中甚至连签字权都没有，直至案发时他都不明白为什么管材供应商居然送了116万元给他。其上司钦州市钦北区水利局原局长劳宏智因在水利工程招标中受贿177万元被查处，听说陈绍贵贪污的数字后，觉得不可思议，连连感叹“没想到无权的副局长也能收那么多钱”。

记者了解到，水利工程涉及招投标、工程验收、资金拨付等多个环节，暗箱操作的水利工程由于利润高，企业老板凡是认为用得着的官员都按职级一一送钱，上至局长、监理，下至出纳、保管员，一些无权的小职员也深陷其中。

没有权力的，上至副局长，下至小职员，仍然会有老板来送钱。这似乎有些不可思议，可这恰恰说明了许多问题。

首先，说明了官员权力无处不在的现实，权力寻租大有空间，只要是官员，都会有权力。按照市场决定论的改革方向，目前官员的权力影响仍然很大，一些项目、工程仍然直接或间接掌握在官员手里。为什么企业老板会上至局长、监理，下至出纳、保管员？说明权力的分配环节比较多比较复杂，说明了这些环节的官员都掌握着或大或小的权力，都可以影响或决定到企业的利益。

其次，所谓官员有权无权，只是相对的，虽无直接却有间接的影响。有的领导尽管没有直接的签字权，但可能有很大的影响权，同样可以帮企业去做事。有的甚至不用做多少事，只要不去妨碍或阻止某些不良企业的利益，就算是达到目标了。有的人送礼时常常说，“某人虽然没有直接权力，但不可得罪。”比如前面所讲的陈绍贵分管人饮工程工作，虽无直接的实权，但谁又能保证其没有任何权力，至少有参与权，否则那个“分管”岂不是成了摆设。

第三，有些行贿者奉行的是一种整体策略，也就是拿下上上下下的人，营造一种讲感情的氛围，使得所有人都可为其所用，这样任何环节都有他的人。还有，就是为“未来投资”的想法，因为权力是可以变化，你今天无权，并不代表明天无权；你今天有权，也并不代表明天依然有权。

广西监察系统一名办案人员说，“基层水利系统腐败具有受贿时间长、单次额度小、累计额度大的特点。”很多时候施工方行贿，是在平时以联络感情为由送个一两万元，这种“温水煮青蛙”的行贿方式很容易瓦解一些官员的防线。

比如从工程招标的暗箱操作来看，对于相关的官员来说，起码是有一定透明度的。如果不打点到每个官员，谁能保证你的暗箱操作不被泄露出去。当所有的人包括无权的人都为其说话时，人们只会看到一个“通吃”的老板，都会忘了党纪国法的存在。

显然，没权也有老板拼命来塞钱，并不能成为贪官们可以免责的地方。送钱的人不是傻瓜，收钱的人也其实明白。在这样的权钱交易环节里，大家都明白，国家的项目工程成了“唐僧肉”，人人都想从中吃一口。你老板吃，官员也要吃；你领导吃，我办事员也要吃。彼此彼此，心照不宣。