新京报讯 2006年以来，全国公务员基本工资标准一直未作调整，“物价年年涨、工资不增长”，导致基层公务员队伍出现招录难、留人难、空编混岗严重、年龄结构不合理等难题，建议定期对公务员和其他人员工资水平进行调查比较，形成公务员工资正常增长机制。对公务员法实施情况进行调研后，全国人大常委会专题调研组得出上述结论。这份报告已提交正在举行的十二届全国人大常委会第十一次会议。

调研发现，公务员工资制度存在两方面问题：一是公务员工资正常增长机制不落实。目前公务员工资水平尚未与经济发展和物价水平同步增长，2006年以来，公务员工资与社会平均工资的比例呈下降趋势。二是工资结构不合理。基本工资占公务员收入比重仅为三分之一左右，津补贴占比过大，而津补贴发放取决于地方财政状况。

作为当前掌握大量权力资源的政府部门，竟然忘记了给自己的队伍涨工资，而且一耽搁就是8年，实在令人有些意外。

而且更具意味的是，直到今天八项规定开始真正显示威力的时候，广大的公务员才真正意识到工资的可怜，也才开始叫苦连天起来。过去也不是没有叫苦，但至少没有现在这么强烈。

为什么长达8年时间，就没有做过公务员工资的调整呢？这里面有些什么因素在困扰？一方面是受制于财政的压力，另一方面也是受制于社会的压力。毕竟在社会上，涨工资的幅度也并不是很明显。

然而，有三点重要因素不容忽视：一是对于“灰色收入”的默认与纵容，使得大家忘记了还有工资收入。这里面所讲的“灰色收入”有多个方面：一方面是地方或部门单位为干部职工谋取的“灰色收入”，随意发放补贴；另一方面是掌权官员自我谋取“灰色收入”。在这种大环境下，不少公务员已经习惯了这种灰色的渠道，如果处在一般岗位上，就会不断的争取职位和权力，以求谋取灰色收入。

二是掌握调整工资权力的官员，恐怕少有工资概念的，因为他们大多时候不需要用工资。有这种权力的官员，要么是领导，要么有实权，他们过去所享有的特殊待遇，足以不需要动用工资，所以在他们看来，工资已经够用了，不需要调整。

三是工资结构带来的种种弊病，尤其财政出政策、各地各单位自己解决。这就造成了地方之间、部门之间的工资收入差距。财政表面上轻了负担，而实际上搞乱了财政秩序，搞乱了审批、执法等秩序，使得部门创收利益观念越来越浓。正是助长了这种机制，谁还有心思去管公务员的正常工资呢？

从这个角度来看，这8年来，不是没有给公务员涨工资，而是公务员在乱涨工资，在乱发钱，这“乱”既违了纪，更是违了法，需要纳入到正常的法治轨道上来。