城管与小贩再次成为社会关注热点。前天，广州先后发生两起城管被打事件。其中，天河区一名城管协管员苏家权在执法过程中被小贩砍了7刀，虽已脱离生命危险，但却可能面临毁容。就在同一天，白云区的数名城管执法人员也在执法中被小贩殴打。而在11天前，海珠城管执法人员还与一名小贩发生了冲突事件。（南方日报2013年03月19日）

陪同苏家权巡逻的另一名城管协管员钟泳德是事件全过程的目击者。钟泳德说，苏家权被砍伤后血流不止，瞬间成了一个血人。他来不及呼救，赶紧扶着苏家权返回巡逻车。这个过程尽管是发生在繁华的东圃大马路，但没有一个路过的群众愿意帮助他们，“周围的群众很冷漠，我当时觉得很难过”。

城管与小贩，向来都是一种对立的关系，一种强者与弱者之间的关系。这是一种原有定位的错位。

从当前城管的职能来看，主要表现在以下几个方面：一是管制思维领先，没有多少服务的理念，从来都是不准怎么样，做的太多的都是限制百姓。

二是管理的大多是弱势群体。在城管承担的维护市容秩序当中，最常管的就是小摊小贩，以及个体经营户。这两个群体几乎都是弱势群体，他们纯粹靠自己的能力和勤劳吃饭。在中国这个就业创业相当困难的环境中，我们的这两个群体自食其力，却要受到无比多的管制。

三是城管部门已经成为一个地方政府抓“征地拆迁”的主力军。曾经有一个地方官员和我讲起城管的重要作用，他说，城管现在的主要功能不只是管管市容，而最重要的是要帮着政府搞征地拆迁，因为这样一支队伍，还是力量很强大的。而征地拆迁是地方政府财政的主要来源。

从当前政府改革的思路来看，核心是转变政府职能。重点是要建设创新政府，激发改革活力；建设廉洁政府，提升政府公信力；建设法治政府，这尤为重要。

那么从城管的职能来分析：管制思维显然不符合法治的精神，应该更多的倡导自治，由社区居委会来加强自治管理，从而维护我们的市容秩序，而不是靠政府的强大力量来驱赶。

管理弱势群体，不能最大的发挥市场、社会的积极性，不能更大的改善民生，每一个发家致富的人，都应该从小的做起，都应该得到政府的扶持与保护，而不是过多的限制。今天他可能是小摊小贩，明天就有可能办成大企业，为什么不能扶持和宽容他们？只要他们供应的是合格、安全的东西。

而参与征地拆迁的强制力量，更不符合政府改革的思路，既是与民争利，更是违背法治之精神。纵然有太多的违法现象，也有我们的司法部门可以处理，不需要政府这个城管部门来带头违法来处理。

所以说，我们的市容秩序完全可以进行自治管理，完全可以靠文明的培育来自我规范，而与民争利更是这个社会进步所不能容忍，与民宽松、与民方便、追求法治应该是我们政府努力奋斗的方向。

城管，没有一个群众会来同情，更不会有谁来赞扬，这本身就是一个体制的怪胎，在新一轮地方机构改革的大潮中，这个机构是完全可以撤销的。我们更多需要的是一个服务的机构。