2020年9月29日潮州日报       

钱夙伟

2年前，县行政执法局曾要求符某拆除违建。

　　因认为邻居修建5层楼房影响自家房屋采光、通风、消防，湖南湘西自治州永顺县房主王老太，四处投诉举报邻居违建。而早在王老太举报前，县行政执法局已对其邻居的房屋进行了处理，“限期自行拆除、否则强制拆除”。（9月28日澎湃新闻）

　　然而，王老太发现，该处理2年多来一直停留在“纸面”。邻居房子违建部分越来越大，直至封顶竣工时，超规划建设291.3平方米。王老太一纸诉状，将永顺县综合行政执法局等相关部门告上法庭。

　　在法庭上，执法局的代理人介绍，该局在日常巡查过程中发现了符某的违建，所以对符某的违法行为及时履行职责，责令他停止建房。王老太的代理人则反问执法局，“既然你们已经作出了限期拆除的处理，为何这个房子最后会违建封顶？从打地基开始，到挑空建2层，你们天天巡查，对第三人的违建了如指掌，却仅在纸面上对他作出处理，不采取进一步强制措施，这不是默许违法吗？”

　　实际上，对违建的这种“纸面处理”并非个别现象。现在不少地方违建屡禁不止，就是因为风险成本太低。对于违建，有关部门的常规做法是向违建业主发出责令《限期整改通知书》，但往往只是发一纸整改通知书了事，也因此大部分违法当事人“不配合执法”可想而知。正是执法部门的失之于软弱，让违建愈演愈烈。

　　当然，执法部门也有难处。实际上，违建的处理，也是个普遍的难题。比如，弄得不好，将矛盾激化，酿成冲突。发一张“通知书”容易，“通知书”要落到实处，却有相当的难度。但如果执法只是“纸面处理”，无异于“墙上画虎”，对违建不是发现一起查处一起，当然就毫无威慑力，甚至有可能给出一个错误的信号，让业主以为执法部门也没辙，于是形成反向的循环，更不把执法部门看在眼里。

　　于是，有可能让更多的业主有样学样，不仅无法收拾，听任违建于众目睽睽之下“安然无恙”并越建越多，更是对法律的亵渎，因此对于人们法律至高无上观念造成的杀伤和破坏，无疑将危及法治的基础，而这更贻害无穷。

　　显然，对违建“纸面处理”，是一种懒政、不作为，说到底是失职渎职的行为。实际上，政府部门的执法管理停留在“纸面”，远不只是对违建的处理，因此，现在违建“纸面处理”被起诉，无疑具有警示意义，也值得引起警醒。