2019年03月09日烟台晚报

特约评论员　钱夙伟

       近日，住房和城乡建设部、人力资源社会保障部印发《建筑工人实名制管理办法(试行)》，自3月1日起施行，以规范建筑市场秩序，加强建筑工人管理，保障工程质量和安全生产。（3月8日《工人日报》）

　　记者注意到，《管理办法》明确，建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场；　建筑企业应对招用的建筑工人进行基本安全培训；　建筑企业在相关建筑工人实名制管理平台上登记。针对建筑工人工资支付，《管理办法》要求，建筑企业应依法按劳动合同约定，通过农民工工资专用账户按月足额将工资直接发放给建筑工人，并按规定在施工现场显著位置设置“建筑工人维权告示牌”，公开相关信息。

　　以往，建筑工人的工资通常由建设方转账给施工方，再由施工方转到劳务公司，劳务公司再把钱转给“包工头”，最后由“包工头”把钱发给农民工。在层层转发的过程中，很容易出现“欠薪讨薪”的现象。实名制管理后，工资通过专用账户直接发放给建筑工人，不再经过“包工头”转发。通过减少管理链条，降低欠薪风险，从而从根本上确保建筑业用工企业按时足额发放农民工工资。

　　实名制管理不仅强化了监管，更有利于落到实处。以往，监管部门只能通过实地走访、核查建筑业用工企业是否存在拖欠工资的行为，效率较低。实名制管理后，管理平台打通了用工单位、农民工、银行3个关键环节的信息。若未按时发放工资，建筑市场监管部门就可以通过平台，及时、清晰、准确地查询哪一个环节出了问题。同时，平台也可以及时发出预警，大大提高监管效率。而对于拒不支付农民工工资的单位“零容忍”，一经立案查处，会被列入“黑名单”，规定时间之内不得参加招投标。这样的刚性制约，也具有极大的威慑力。

　　“实名制管理”无疑让农民工吃了定心丸。对于老板其实也是有利的，欠薪毕竟不会给老板任何好处，只会蒙受更大的损失，而当企业主端正经营理念，经营和管理步入良性轨道，也自然不会有欠薪发生。无疑，对于欠薪固然要有事后的强制执行和惩处机制，但更要着力于防范，尤其是针对建筑行业欠薪的严重性以及其特殊性，对欠薪的防范，既要纳入制度和法治的轨道，又要采用大数据等先进的技术手段。实名制管理体现了这样的思路，也可以说是点中了欠薪死穴。