2017年08月27日湖州晚报

H钱夙伟  

       赡养老人是子女的本分。但从2014年10月开始，南京就已经开启了“照顾老人可领工资”的养老新模式。按照南京市的这一新政，政府对城镇“三无”、农村“五保”人员；低保及低保边缘的老人；经济困难的失能、半失能老人；70周岁及以上的计生特扶老人；百岁老人等五类养老服务对象实行新的服务补助政策。子女亲属愿意在家照顾这五类老人，每月可领取政府发给的300元(照顾半失能老人)或400元(照顾失能老人)的服务费用。这种“家属照料型”的居家养老方式，由于是最符合传统观念的养老方式，受到了普遍的欢迎。

       瞻养照顾老人，本来是子女应尽的义务，因此有人提出“照顾自己的父母，政府为何还要给钱”的疑问，对此有关方面认为，许多特困家庭老人的子女是下岗失业人员，迫于生计，他们必须起早贪黑地在外面打工，让他们在家照顾老人，生活将更加无以为继，因此，解决这些困难老人的养老，出于社会管理和公共服务的职能，于政府责无旁贷。

       这也是老有所养的现实需要，比如南京，有120多万老人，85岁及以上的老年人完全失能的已过半，失能、半失能比例达到了62.4%。五类老人总数约3万人，98%是居家养老，约需居家养老护理员4.3万人，而目前全市持证上岗的专(兼)职养老护理员只有3000人，难以满足失能、半失能居家老人的护理需求，养老护理员缺口达4万人，让子女在家照顾生活困难老人，显然可以多渠道拓展养老护理员队伍，弥补当前居家养老护理员队伍的不足。

“五类老人”家庭多为经济困难户，给予照料者“补贴”，可以在一定程度上缓解其家庭经济压力，按现在的补贴政策，“五类老人”可以申请政府购买的居家养老服务。子女儿媳愿意在家照顾这五类老人，每月可领取政府发给的300元或者400元的“补助工资”。相比于子女在外面辛苦打工也就挣个一两千块钱，除去交通、吃饭等成本，最后实质上没剩多少，这份工资，还是实实在在的。

       “聘用”子女照顾老人，鼓励亲情服务，引导亲属花更多时间照料老人，可以让老人得到更好的照顾。一方面，由于缺乏亲情关爱，老人的孤独感上升。另一方面，即使家政服务人员，也不比老人家属的照料更细致周到，因为这里面有着无人替代的亲情。而老年人也更渴望与子女共同居住，把老人的子女们也纳入到养老护理员队伍中来，实现了失能老人家庭养老与解决子女家庭经济负担双受益的效果，不仅降低了养老成本，还能满足老人的生活和心理需求。

       为照顾老人的亲属发工资，本质上是政府购买社会养老组织的服务，再由养老组织将补贴分配给亲属。换言之，想要申请补贴的子女，必须要到养老服务机构报名担任家政服务人员，并接受家政服务培训。合格后，才可以正式“上岗”。政府要求亲属和养老组织的其他员工一样，纳入管理、进行考核，置于第三方机构的监督之下，亲属如果拿了钱却又不尽孝，就会受到批评教育，甚至被取消补贴资格，从而确保了老人们能接受既温馨又专业的照顾。

　　当然，把亲属培养为养老护理的正规军、给其发工资，只是南京养老政策中的一个部分。“南京市养老的重点已经聚焦居家养老。”居家养老是养老服务的基础，机构养老则是养老服务的支撑，两者应受到同样的重视。“家属照料型”并不排斥机构养老。

       解决养老问题需要全社会的共同努力，政府理应起到主导的作用。政府千方百计化解养老难题，又为子女创造了尽孝心的条件，老有所养如此地落到实处，最大的意义还在于弘扬 “老吾老以及人之老”的传统美德，让尊老敬老爱老在全社会蔚成风气。