2016-05-12南国早报    

□浙江 钱夙伟

       近日，自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发了《广西行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，提出各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会实现“五分离五规范”，要求在行业协会商会兼职的在职公务员，要于2016年底前辞去兼任职务。（相关报道见本报昨日A9版）

       包括行业协会在内的社会组织虽属民间团体，但由于历史原因，大多挂靠在不同的政府部门。许多“掌门人”，由现职官员，或由退休官员担任，因此不可避免地具有较浓的“官办”色彩。现在普遍的“一套人马、两块牌子”，使行业协会等社会组织与官方有着千丝万缕的关系，有的甚至在不同程度上成为挂靠单位的“钱袋子”和“养人机构”。

       而既然主管部门与这些组织有着利益上的纠葛，期望有关主管部门去进行监管，其实有如左手管右手，效果可想而知。

       据一项调查表明，公务员兼职、政会合署办公、财务不独立、资产不明晰等现象在行业协会中不同程度存在，影响了政府形象和市场环境。因此，避免被“官办”而异化，促进行业协会等社会组织规范有序地发展，必须首先切断与政府部门的利益纽带，去垄断化、去行政化。尤其在行政审批改革的背景下，行业协会脱离“官办”已是势在必行。