2015-08-11南国早报    
□浙江 钱夙伟

旧桥与新桥相比显得很低矮。

新桥桥头没建好却被迫停工。

       在钦州市钦南区那思镇，有一座桥建好桥面后，两头没做好却停工了，一停就是4个月。旧桥每逢下大雨就会被泡在水里，村民出行因此大受影响。8月3日，承建此桥的包工头向记者表示，停工是因暂时出现经济困难，这是一项民生工程，就算没钱赚也要尽快把桥修好。（相关报道见本报8月5日A1叠16版）

       政府方面为包工头说话，“不是包工头拿了钱不做事，预算确实低了”。但是，政府方面未提及的一个停工原因是因为拖欠工钱，民工都回家了。拖欠工钱和预算低是两码事，何况，对于一个只有63万元预算的工程，预算再低，也不至于拖欠工钱达8万多元。

       实际上，预算低本来就与工人无关，也不能影响工人的工资。只要工人付出了劳动，完成了合同要求的工作量，就必须按时足额地付给工资。而且民工的工资本来就列入在预算里面。

    为了防止拖欠工资，现在许多地方实行建筑施工企业工人工资支付保证金制度，比如，建设单位按照合同总造价的2%，一次性提取资金存入建筑施工企业工资保证金专用账户，以保障按时支付工人工资。

       这无疑是从源头上防范。按这一办法，建设单位未在建筑施工工资保证金专用账户足额存储保证金的，建设行政主管部门依法不予核发施工许可证。于劳动者，有合同总造价2%的工资保证金在，今后无论发包方与承包方资金如何结算，都不用担心自己工资会因此受到影响，就像吃上了“定心丸”。显然，防止拖欠工资，需要有效的制度设计，纳入制度和法治的轨道。