2015-07-30沧州晚报
钱夙伟

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施工方为居民用木板搭建小桥，以便于通行 新文化记者 吴廷 摄

　　“拉链马路”是指道路挖了填、填了挖的现象，而长春市朝阳区湖宁路这一个多月来，就被附近的居民说成是“拉链马路”。6月下旬，这条路进行排水施工，将道路封住。7月下旬，南侧马路铺上柏油路后，北侧车道又被挖开，围上进行二次供水改造施工。有附近居民很疑惑：“为啥不能一起挖？” （7月28日《新文化报》）

　　这其实是各地普遍的现象。如此“拉链马路”，显然是因为不受制约，因此，要杜绝随意开挖，道路开挖必须纳入城市地下综合管理的规划、建设和管理。已完成地下综合管理建设的区域，不得再擅自开挖单独建设。

　　即使是纳入城市地下综合管廊的道路开挖，其管理也应有章可循。首先，道路开挖必须经交通管理部门审批，施工之前，应制订交通组织和管理方案，完善交通标志、标线及设施。

　　其次，建立工期测算进度评价制度。由交通管理部门聘请专业工程师，对建设项目进行评估，科学测算需要开挖道路的时间和面积，确定开工和恢复路面通行时间等。对主干道、交通流量大的道路施工，规定实行夜间作业施工、白天用钢板等设施简易恢复路面，尽量减少对行人车辆的影响。

　　再次，实行道路挖掘保证金制度。按照施工项目的具体情况，收取一定比例的保证金，对超面积开挖、超时限施工、开挖后迟迟不施工等违规行为扣除相应的保证金额，对提前完工者予以奖励，以制止施工单位的超挖超占和不按期完工。

　　第四，对施工单位进行备案登记和信用等级评价，进行施工期间交通安全、缓堵保畅措施落实的监督，对施工作业单位出现超时限占用、超面积占用、未经审批非法施工等违法行为及时进行查处，并取消以后城市建设的准入资格，以加大威慑力度。

　　显然，对道路开挖的管理，只有纳入法治的轨道，“拉链马路”才能得到遏制，道路开挖对城市道路交通和环境的负面影响才有可能降到最低，从而还市民一个清洁畅通的道路环境。