2014-10-24温州日报 
钱夙伟

       命名五花八门——领导小组、协调小组、委员会、指挥部、办公室；时间自主掌控——常设型、阶段型、临时型；涵盖行业广泛——足疗保健、铲除豚草、西瓜办、馒头办、生猪办……地方层面到底有多少个领导小组和议事协调机构？群众路线教育实践活动以来，全国一次性减少13万余个。

       面对重要棘手的临时性任务或突发事件，工作难以分解到单一机构，为了集中优势资源，简化有关程序，强化协调功能，提高行政效率，设立一个“议事协调机构”，已被证明是确有成效的做法。但既是临时性的机构，就应该有时间的限制，而现在的普遍现象是，一经设立，就成了固定的常设机构，也因此近年来越设越多越设越滥。

       出于临时性需要而设立的议事协调机构，一经成为长期的常设性机构，实际上就是在代行本属于有关职能部门的职能，而通常被命名为“领导小组”的“临时机构”，无不下辖办事部门，其实是变相地增设机构，不可避免地加剧机关人员超编，因此加重财政负担。同时，也必然造成新的机构臃肿人浮于事效率低下，乃至“临时机构”与职能部门之间互相推诿扯皮，反而引发新的矛盾，酿成新的问题。

       动辄成立一个“领导小组”之类的临时议事协调机构，其实也并非全是出于工作需要，有不少是出于懒政思维和浮夸作风，对于某项工作遇到阻滞，不是去认真分析原因，采取有针对性的对策，而是试图靠短时间内的人海战术、轰动效应，来推动某项工作的开展和深入。显然，大多数出于这种目的成立的“临时机构”，其效果也必然适得其反。

       实际上，有不少“临时机构”，不过是在掩盖职能部门的无能，为职能部门的失责背书。因此，临时机构或撤或并，由承担主要职能的部门牵头落实相关工作，促使职能部门基本职能回归，增强工作责任心，更有利于问题的解决和工作的开展。

       按照深化行政体制改革、转变政府职能的要求，过多过滥的领导小组必须大刀阔斧地清理，现在砍掉的达13万个之多，既佐证了过多过滥，又表明了当初设置的随意，因此，在砍的同时，还必须对“领导小组”立规矩。比如什么时候完成或转移职能，应该有明确而具体的时间表。如此倒逼，才可能确保“临时机构”的效率。同时，成立临时的议事协调机构，还必须纳入法治的轨道，审定权，要掌控在人大的手里，以此防止这类机构的过滥和过杂。否则，过多过滥的“领导小组”，或还会“卷土重来”。

13万个领导小组不能一砍了之
2014年10月24日京江晚报
钱夙伟

 　　命名五花八门——领导小组、协调小组、委员会、指挥部、办公室；时间自主掌控——常设型、阶段型、临时型……群众路线教育实践活动以来，全国一次性减少13万余个领导小组和议事协调机构。(10月23日《新京报》)

　　面对重要棘手的临时性任务或突发事件，工作难以分解到单一机构，为了集中优势资源，简化有关程序，强化协调功能，设立一个“议事协调机构”，已被证明是确有成效的做法。但既是临时性的机构，就应该有时间的限制，而现在的普遍现象是，一经设立，就成了固定的常设机构，也因此近年来越设越多越设越滥。

　　出于临时性需要而设立的议事协调机构，一经成为长期的常设性机构，实际上就是在代行本属于有关职能部门的职能，而通常被命名为“领导小组”的“临时机构”，无不下辖办事部门，其实是变相地增设机构，不可避免地加剧机关人员超编，因此加重财政负担。同时，也必然造成新的机构臃肿人浮于事效率低下，乃至“临时机构”与职能部门之间互相推诿扯皮，反而引发新的矛盾，酿成新的问题。

　　按照深化行政体制改革、转变政府职能的要求，过多过滥的领导小组必须大刀阔斧地清理，现在砍掉的达13万个之多，既佐证了过多过滥，又表明了当初设置的随意，因此，在砍的同时，还必须对“领导小组”立规矩。比如什么时候完成或转移职能，应该有明确而具体的时间表。如此倒逼，才可能确保“临时机构”的效率。同时，成立临时的议事协调机构，还必须纳入法治的轨道，审定权要掌控在人大的手里，以此防止这类机构的过滥和过杂。否则，过多过滥的“领导小组”，或还会“卷土重来”。