2014-07-23南国早报>本地关注
□浙江 钱夙伟

滑坡现场约100米宽，面积有一个足球场大。

    7月21日，南国早报记者从有关部门获悉，发生在7月12日柳沙半岛邕江河岸的滑坡，初步调查结论已得出。根据专家及有关部门的勘察意见，这起地质灾害初步认定为，河岸边大量弃土遭到雨水渗透引发滑坡。目前，各项应急处置工作仍在进行中，滑坡的事故责任尚无定论。（相关报道见本报昨日A叠4、5版）

    虽然“事故责任尚无定论”，但其实并非无从认定。

    比如，柳沙半岛出现大规模滑坡的时间，是从2007年开始。有居民称，“那时半岛开发热火朝天，大量的建筑土方被偷运到江岸倾倒，相关部门的监管却没跟上。”事实上正是这样。去年9月26日，南宁市城市管理局组织执法人员到柳沙半岛进行突击检查，取缔了一个面积超过2000平方米、非法设置的建筑垃圾消纳场。这个建筑垃圾消纳场正是出事点。“遗憾的是，城管部门查处之后，该消纳场死灰复燃。”

    比如，柳沙半岛一侧属于淤积区域，岸边沉积较多的泥沙，而非法采沙是造成滑坡的原因之一。“最近两年来总有几艘采砂船出现，从半夜挖到次日清晨，噪音不绝于耳。居民曾多次向执法部门反映，都不见处理。”有市民有一次打通了投诉电话。接电话的人说：“会过去看看。”然而等到采砂船采满了，执法人员还没来。

    比如，根据2004年实施的《地质灾害防治条例》规定，经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。然而，南宁直到2008年之后对此才有硬性要求，而那时这一带的建筑已基本建设完毕。

    无疑，受利益驱使，非法倾倒建筑土方、非法采沙、未配套建设地质灾害治理工程，多种因素的作用，造成了柳沙半岛滑坡频发。但显而易见，其根本原因，却是相关部门执法和管理的被动、软弱、滞后，甚至不作为。如果监管到位，滑坡是完全可以防范的。

    也因此，与其说是地质灾害，不如说是人祸。而治理柳沙半岛滑坡，也必须首先“治”人。比如，无论是非法倾倒建筑土方、非法采沙，还是管理执法部门的失责，都不能搞成一笔糊涂账。只有一一厘清坐实，倒逼和追究责任，柳沙半岛地质灾害的防治，才有可能走上法治的轨道，乃至形成防治的良性循环。