2014-07-22珠江晚报
□钱夙伟

    16日，中办国办印发的两个公车改革文件公布，文件提出取消一般公务用车。中央车改方案出台后，杭州市发改委体改处副处长马建华一直在思考，指导意见中提到的“地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%”，该如何理解？（7月21日《新京报》）

　　杭州现行补贴标准分九档，最高的正局级2990元/月。“杭州车改之所以坚持至今，一个关键原因就是上述补贴标准被多数官员所接受。”但按照中央文件规定，杭州现行标准偏高。中央和国家机关司局级的补贴标准为1300元/月，按照地方不得高于130%计算，地方局级干部的补贴上限为1690元/月。

　　而温州实行的车补标准更高，现行标准分7个档次，由于最高标准达3100元，远高于城市最低工资保障标准，温州模式一度受到质疑，被称为“三高车改”。现在温州车改办并未发布调整标准的消息，但公务员们已预感到补贴要“蹦极”，不少基层公务员坦言现行标准已不够花。

　　然而，3100元的标准是怎么算出来的，已然“抵得上当地职工大半月工资”，却依然“不够花”，那么，这本账能不能摊出来？实际上，这种既得利益者自定游戏规则算出来的车补，早就被质疑“存在变相增加干部福利之嫌”。车改之前，公车的滥用固然让公众反感，但以前享有的好处，又以高额“车贴”的名义转移到公职人员的口袋，公车改革成了官员趁机以权力自肥的契机，则更让公众反感。

　　国家行政学院教授竹立家说，补贴标准既要考虑官员群体的接受程度，更要考虑民意，百姓是否接受？是否认为补贴成为官员的变相福利？现在中央提出“地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%”，或基本上为不靠谱的车补封了顶，如辽阳市弓长岭区领导年补贴8万元那样的荒腔走板，已经没有可能。

　　现在的问题是，各地已经实行的车补，比如温州的3100元/月，杭州的2990元/月，如何与中央车改方案“接轨”？如马建华所担心的，标准过低，会对已经车改地区的车补标准体系带来颠覆性的冲击，原有利益格局需要再平衡，可能被迫走“双轨制”的回头路。但如果真是以“双轨制”取代“重新界定”和“调整”，其实质依然是不敢触动既得利益者的利益，而这显然有悖改革的本义。