2014年03月21日上海金融报
钱夙伟

　　全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟日前透露，扶贫开发法正在修订中，新法将制定科学标准，完善贫困地区的识别机制和退出机制，防止“钻空子”。“要知道，在当时的贫困县评比时，有不少还是全国百强县，这对那些穷得挤不进贫困县的地区来说，无疑是个讽刺。”

　　笔者以为，一些百强县之所以能够“变身”为贫困县，靠的是数据造假。比如，黑龙江海伦市是一个拥有80多万人口的传统农业大县，为全国“粮食生产先进县”和著名的“大豆之乡”。2010年，该市农民年人均纯收入6695元，年均增速高达19.5%。但为了获得更多的财政救助和政策倾斜，当年该市申请省定贫困县时，数据摇身一变成了:全市农村贫困人口近17万人，年人均纯收入不足1300元，70%的农户靠抬贷、借款维持生产生活。扣除人员工资和上划，全市财政收入亏空高达3.5亿元。

　　经过财务数据的篡改和非凡的“活动”能力，该市最终成功戴上了一顶“穷帽子”。为何明明是经济富裕的百强县，却热衷于戴穷帽子呢？那是因为成为贫困县不仅大大提升了知名度，还可以获得大量国家补助。这些无疑是可以向老百姓摆谱的政绩。

　　百强县“变”贫困县后，有人对此还振振有词—是为当地百姓谋利益。其实这种说法根本站不住脚。事实上，当地一些干部之所以热衷于“贫困帽子”，不仅是图地方财政上日子好过，可以有财力搞产业项目，更多考虑的还是个人收入、福利待遇的改善，而非数以万计的撑起这顶帽子的贫困人口。

　　笔者认为，官员不是在千方百计带领全县人民致富，而是把这些时间和精力用来争戴一顶“穷帽子”，即使能争来一点补助，显然也是得不偿失。这样的官员不思进取、落后为荣，不可能有所作为，也不可能为百姓谋来真正的福祉。实际上，只会越来越穷。

　　诚信是为人的基本品德，更是起码的官德，靠做假“变身”贫困县的背后，是触目惊心的官德沦丧。况且，数据造假，已经涉嫌违法。也因此，无论有着如何冠冕堂皇的理由，都已逾越了道德和法律的底线。

　　经济发展归根到底要靠自己，国家扶持不可能解决根本问题。国家有限的扶持资金必须用在真正有需要的贫困区县的发展中。百强县占了贫困县的名额，让那些真正的贫困县失去了应该得到的国家扶助，这是对社会公平的破坏和颠覆。名不符实的“穷帽子”，虽然换来了国家扶助，实际上也可能阻碍了自身的发展。显然，百强县靠造假成为贫困县为害无穷，必须予以清查。而那些造假申贫的官员们，更应该请他们从为官的行列中“退出”。