2013年12月22日珠江晚报
□钱夙伟

    昨日，广州市正式出台《关于加强和规范村“两委”班子主要成员出国（境）管理意见》（以下简称《意见》），明确村“两委”班子主要成员出国（境）证照实行统一保管，广州全市2014名村官纳入该项制度监管范围。据悉，广州此举填补了国内在监管村官出国（境）制度规范方面的空白。（12月21日《南方都市报》）

　　管住“村官”护照，是因为“一些村干部心存侥幸，在进行权力寻租后，一有风吹草动就外逃，已经查处的几个案件都说明这个问题。”不容讳言，现在“村官”的腐败，已成为一个突出问题。“村官”其实并不是“官”，但职务虽不起眼，其腐败的能量却并不小。屡有曝光的“村官”侵吞集体财产，其数额之巨，令人触目惊心。

　　按常理，“村官”的权力是置于村民监督之下的，因此，这权力除了为村民办实事谋利益，是不可能为自己谋取任何私利的。而权力既然可以用来做交易，那么这权力必然已失去了监督，而失去监督的权力，即使小到一个村官，也可以换来不知多少倍的私利，这其实已由无数“小职务大腐败”的案例所证明。

　　实际上，现在对村官的监督制约，依然十分的薄弱，村民对村干部的监督有名无实难以到位，于目前农村十分普遍。而上级部门又往往疏于管理，监督乏力，让村官们仗着“天高皇帝远”而胡作非为，甚至因为彼此间扯不断理还乱的勾连，而睁眼闭眼，有意纵容，也不在少数。

　　管住“村官”护照是无奈之举，但显然不是根本之计。与其被动地管住护照，不如主动地管住权力，把村民自治真正落到实处，切实保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，同时理顺村干部管理体制，从而加强对村干部的监督，健全完善村干部权力运作的监督制约机制。当村干部权力运作，置于村民的监督制约之下，对村官的越权，村民随时可以启动干预和制止的程序，“村官”的护照，当然也不会有多少的“含金量”，不管也罢。