2012年05月08日重庆商报
钱夙伟（浙江 职员）

　　据报道，今年9月起，广州将全部实行社会组织网上登记成立、注销和变更。行业协会等八类社会组织不再像之前那样需要相关部门前置审批，可以直接向民政部门申请登记。同时，社会组织还将去行政化：党政群机关、事业单位工作人员退休后3年不得在4类社会团体内任职。

　　为了防止社会组织的垄断化，广州允许同一行业根据实际需要成立多个行业协会。作为“去行政化”改革，今后广州党政群机关、事业单位工作人员（包括离退休3年以内的工作人员）不得在行业协会商会、工商经济类、公益慈善类、社会服务类等4类社会组织中兼任职务。

　　行业协会等社会组织虽属民间团体，但由于历史原因，大多挂靠在不同的政府部门，而许多“掌门人”，或由现职官员，或由退休官员担任，因此，不可避免地具有较浓的“官办”色彩，不仅“垄断化”“行政化”不可避免，也必然有了不同一般的关系和背景，其能量，当然也绝非只是一个民间的团体。

　　行业协会的宗旨，本是在市场经营中为从业者起到正常的保护、协调、沟通作用，但“一套人马、两块牌子”，使行业协会与官方有着千丝万缕的关系，甚至已经等同于主管部门的一个下设机构。而变相的“二政府”，可以让许多政府部门的权力，巧立名目地转移到协会，从而为自己赢得更大的利益空间，乃至在不同程度上成为挂靠单位的“钱袋子”和“养人机构”。

　　而当“垄断化”“行政化”背景下的所谓“企业协会”，成了某些部门牟取私利的工具，期望有关主管部门对“行业协会”进行监管，其实有如左手管右手，也因此，或者是行政不作为，而这当然与纵容无异，或者是借行业协会的名义，赤裸裸地向从业者伸手要钱。

　　比如，强制入会和缴纳会费成为不少行业协会的不二之规，就是因为行业协会变相拥有管理执法的权力。如此行业协会，当然难说再是从业者自己的组织，而当主管部门把行业协会当作创收的工具，从业者不仅自己的意愿难以体现，正当的权益受不到维护，相反还要受到侵害，譬如动辄以违规被刁难，几乎时有发生。

　　据一项调查表明，公务员兼职、政会合署办公、财务不独立、资产不明晰等现象于行业协会不同程度存在，影响了政府形象和市场环境。显然，避免被“官办”而异化，促进行业协会规范有序地发展并发挥应有的作用，必须切断行业协会与政府部门的利益纽带，实现从“政府附属”向“企业联盟”的转变，行业协会试水“登记制”，去“垄断化”、去“行政化”积极意义不言而喻。