2011 年9月30日澳门日报>看法说法

钱夙伟（浙江）

    内地假、冒、劣、毒食品问题频生，严重损害国民健康及社会诚信。涉及到食品安全的有农业、商业、卫生、质检、工商、食品药品监督等等部门，甚至公安都会介入，然而多达十五个部门共管食品安全，谁都可以管，但往往是谁都管不了，到底食品安全应该由谁来管？国务院食全办副主任刘佩智认为，种植养殖从农业部开始，生产制造加工从质检总局开始，流通领域里在工商部门，到了餐桌上则在食品药品局。因此存在职责不清的问题，出现问题相互有点推卸责任的问题。

    比如，以违法使用添加剂生产出来的豆芽为例，农业部门认为是一般食品生产加工环节的问题，应该归质监部门管，流通环节出了问题，应该归工商部门；质监和工商部门认为豆芽是豆子发的，是农产品，应该归农业部门。似乎各个部门都有各自的理由。

    其实，如果不是具体到某种食品而言，为群众把好食品安全关，十五个部门都有不可推卸的责任，也是其各自的职能。因此，本来应该“齐抓共管”，然而，因为各部门的权力和职责并没有一个十分明确而清楚的界定，而且，部门职责的衔接中间，往往留有某些空档或者模糊地带，于是事到临头必然地成了互相推诿扯皮的遁词。

    问题还在于，由于本来就没有一个统一的管理机构来分割并管束这种权力和职责，去年虽然成立了国务院食品安全管理委员会，但也只是一个食品安全的高层次议事协调机构，于是工作中造成失职，当然也不可能予以及时有效的追究，这又加剧了相关部门和人员责任心的缺失。

    “齐抓共管”从其初衷当然是加强管理的力度，一些综合性的工作，比如食品安全监管，也确实需要靠“齐抓共管”才能抓好、管好。但是“齐抓共管”的眞正到位，其前提是权力与职责必须十分的清晰，哪个环节上出了差错，由哪个部门承担责任，应是十分地明确。

    食品安全问题频出，凸显出目前责任认定和追究机制的含糊乃至缺位。显然，相应责任落到谁的头上，并追究谁的责任，决不能一笔胡涂账，唯有如此，相关部门，才能切实负起各自的责任，诸如食品安全这样尤其需要各部门合力的监管，才有可能眞正落到实处。