2010年04月24日大众日报
□钱夙伟

　　审计署20 日发布的公告显示，全国多地出现土地出让金管理问题。部分城市擅用土地出让金购车、购办公楼、建设职工住宅、改变土地用途等，其中674.81 亿元不规范，9.18亿元未纳入国库管理。(4月21日《经济参考报》)

　　房地产开发中的土地财政问题已经让公众诟病 ，不料，如此宝贵的土地资源，又成了一些地方的“小金库 ” ，居然被一些单位用于购车盖楼，这不能不让人喟叹不已。

　　本来，我国地少人多，土地资源紧缺人所共知，于东部沿海地区，更是寸土寸金。“但留方寸土，让与子孙耕”，在我们这样一个农业人口占总人口66.92% 的人口大国，土地几乎维系着我们的生存，即使因为发展需要动用土地资源，也须慎之又慎，对土地收益的使用，更当心系民生，多用在刀刃上，而不是用于奢侈享受上。 总而言之，“部分城市擅用土地出让金购车、购办公楼、建设职工住宅、改变土地用途等”行为，让人感到痛心与遗憾。

　　显然，不少地方根本不珍惜土地的使用。 据审计报告，不少地方变相减免土地出让收入、以低于基准地价70% 的价格等方式出让土地等等，慷慨地“折价”出卖，或做人情，或买“招商引资 ”“旧城改造”“国有企业改制”之类的“政绩”。让人吃惊的是，此番审计，还仅涉及11 个省区，就发现不规范的达674.81亿元，未纳入国库管理的达9.18 亿元。那么，推而广之，全国还有多少土地出让金被乱用？而土地出让金管理上的乱象丛生，其背后是土地资源不加节制地滥用，而这无疑更加地令人为之沉重，因为土地属于不可再生资源。

　　中国适宜人类居住的土地面积本来就极其匮乏，统计表明，我国沙漠化面积已经达到262万平方公里，占国土面积的27% 。也因此，造成了人口密度地区分布的极不平衡，据第五次人口普查的结果，自黑龙江边境的黑河市至云南省边境的瑞丽县划一条线， 该线以东， 面积约占全国的43% ， 而居住人口却占到全国的94% ； 该线以西，属干旱、半干旱地区，面积约占全国的57% ，居住人口只占全国的6% 。

　　据国土资源部去年公布的一份全国土地利用变更调查结果显示，截至2008年12月31日，全国耕地面积为18.2574 亿亩，又比上一年度减少29万亩。 显然，随着城市化进程的加快，城镇建设以及诸如交通、房地产、工业等许多行业，对土地的需求正在持续增加，土地的紧张是必然趋势。 面临近乎危机的土地现状，再不严加管理，显然愧对子孙，更影响长治久安。

　　虽然审计中发现的问题触目惊心，违规金额高达天文数字，却并未涉及到任何具体的责任部门和责任人，这未免让人有隔靴搔痒之感。无疑，诸如擅用土地出让金购车盖楼，唯有严厉问责，土地管理上的乱象，才有可能遏制。