2009/08/07北京青年报   
钱夙伟（浙江 职员）

　　深圳市南山区城管局印制了一套扑克牌，将各项罚款标准印上去。部分网友认为这是创收指导扑克。（8月6日《南方都市报》）

　　让南山城管一时间陷入风口浪尖的这套扑克牌，由天涯论坛上的一个帖子曝出，题目很调侃：《看了深圳南山城管扑克牌，终于明白城管是干啥的》。这显然是城管所不能接受的，因为扑克牌上内容全部摘自《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，“旨在宣传城市管理法规”。但是，对法规的宣传，城市管理终究不能只建立在罚款的威慑力上面。不容讳言，如今城管形象和口碑普遍不佳，而动辄与被管理对象暴力冲突，甚至流血伤亡事件时有发生，大凡是“罚款”式管理惹的祸。

　　“罚款”式管理体现了管理上的简单化、粗糙化，而自以为手握罚款大权，不讲究方式方法，在这种缺乏人性化的“管理”之下，也就不可能有“管理就是服务”的理念，以致被“管理”对象或闻风丧胆或逆而暴力抗拒，几乎不可避免。

　　尽管城管局称，罚款最后纳入地方政府财政资金，但把罚款当作创收的途径，是确实存在的现象。而目前对罚款缺乏监督，也是不争的事实。热衷罚款与部门利益甚至腐败之间，无疑有着千丝万缕的关系。

　　固然，作为一种管理手段，必要的罚款是不可或缺的，但罚款的目的是为了让违规者懂法，在今后自觉地守法。而现在，罚款几乎成了某些部门管理的目的。罚款扑克牌，正无意间透露了这样一种管理观念和不堪现实。

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寓罚于乐？
2009-08-09人民法院报
折射现实
浙江  钱夙伟 

    近日，天涯论坛上《看了深圳南山城管扑克牌，终于明白城管是干啥的》帖子被多家网站疯狂转载。广东省深圳市南山区城管局印制了一套扑克牌，将各项罚款标准印在牌上。部分网友认为这是创收指导扑克。对此城管局称，罚款最后纳入地方政府财政资金。

    对法规的宣传，应以正面为主，并非只是让人记住罚则，城市管理终究不只是建立在罚款的威慑力上面。某种程度上，罚款扑克牌还确实让人“终于明白城管是干啥的”。城管形象口碑普遍不佳，大凡是罚款式管理惹的祸。固然，作为一种管理手段，必要的罚款是不可或缺的，但现在罚款几乎成了某些部门管理的目的。罚款扑克牌，正透露出这样一个沉重的信息，或者说，折射出一种不堪的现实。