2009年4月4日羊城晚报>世相深看SHIXIANGSHENKAN
□钱夙伟

　　据媒体报道：此次北京市政府机构改革中，有16个市政府议事协调机构和临时机构被撤销，其中包括了“2008环境建设指挥部”等3个涉奥机构。同时，还有56个市政府议事协调机构和临时机构被保留。

　　为了推动某项中心工作的开展，集中优势资源，简化有关程序，强化协调功能，成立一个临时机构，已被证明是确有成效也确实需要的。但既是临时性的，就应该有时间的限制，而现在的普遍现象是，一经设立，就成了固定的常设机构，以致越设越多越设越滥。

　　“临时机构”已经成为长期的常设性机构，实际上就是在代行本属于有关职能部门的职能，而通常被命名为“领导小组”的“临时机构”，无不下辖办事部门，其实是变相地增设机构，不可避免地加剧机关人员超编，因此加重财政负担。同时，也必然造成新的机构臃肿人浮于事效率低下，乃至“临时机构”与职能部门之间互相推诿扯皮，反而引发新的矛盾，酿成新的问题。

　　实际上，有不少“临时机构”，不过是在掩盖职能部门的无能，为职能部门的失责背书。因此，将临时机构撤并，由承担主要职能的部门牵头落实相关工作，促使职能部门基本职能回归，增强工作责任心，更有利于问题的解决和工作的开展。

　　北京市此次撤销了16个“临时机构”，但还有多达56个被保留，表明“临时机构”的量依然不小。或许于目前撤销的条件确实还不成熟，但也应该有明确而具体的时间表。实际上，这是于“临时机构”成立的时候就应作出的限制，因此才可能确保“临时机构”的效率。而且，成立“临时机构”，还必须纳入法治的轨道，审定权要掌控在人大的手里，以此防止“临时机构”的过滥和过杂。

临时机构就应“功成身退” 
2009年04月04日新华网>新华网评 
钱夙伟

    近日，北京公布《关于精简与规范市政府议事协调机构和临时机构的通知》，决定撤销16个市政府议事协调机构和临时机构，其中包括“2008环境建设指
挥部”等3个涉奥机构。但同时，依旧保留了56个市政府议事协调机构和临时机构。（4月3日《新京报》）

    事实证明，为了推动某项中心工作的开展，集中优势资源，简化有关程序，强化协调功能，成立一个临时机构确有必要，而且效果也比较明显。不过既然是临时性的，就应该有时间限制。然而现实情况却是，临时机构一经设立，就成了固定常设机构，以至于有的地方越设越多、越设越滥。

    临时机构一经成为常设性机构，实际上代行了某些本属于有关行政部门的职能。有些临时机构还往往下辖办事部门，变相增设机构，这就不可避免导致机关人员超编，加重地方政府财政负担。此外，这种“扩编”还会造成新的机构臃肿、人浮于事、办事效率低下。有时，甚至因临时机构与职能部门之间推诿扯皮而引发新的矛盾，酿成新的问题，不可不引起重视。

    动辄成立一个“临时机构”，其实有时也并非全是出于工作需要。如有的地方，当某项工作遇到阻力时不是去认真分析原因，并采取具体有效的政策措施，而是试图靠短时间内的人海战术、轰动效应，来推动该项工作的开展和深入。出于这种目成立的“临时机构”，其作用显然是极其有限的。

    实际上，过多“临时机构”的存在，在某种程度上反映的是相关职能部门的无能、懒惰。因此，撤销临时机构，由承担主要职能的部门牵头落实相关工作，促使职能部门基本职能的回归，增强其工作责任心，更有利于问题的解决和工作的进一步开展。

    北京市此次撤销16个临时机构，但还有56个被保留。北京是这样，全国其他城市呢？全部加起来，数量肯定不少。尽管，这些临时机构有的目前还有继续存在的必要，但各地相关主管部门应给出一个明确而又具体的撤销时间表，并建立完善退出机制，将其纳入法治的轨道。只有这样，临时机构才不会无限期“临时”下去，真正做到“功成身退”。