王攀

近日，重庆的陈先生在出门时，被一名“警察”要求出示证件。陈先生觉得对方有问题，打电话报警。派出所称，该男子不是警察，而是一名协勤，他是穿错了衣服。（8月23日《重庆时报》）

表面上看，确如派出所所称，是协警“穿错了衣服”——“错”穿了警服。但“穿错衣服”的背后是则“用错权”。否则，面对陈先生要求看证件的质疑，这名协警也不会有“警服就是证件”的回答，这说明他是故意为“错”，因为他知道这身“虎皮”就是警察执法时的“硬通货”。所以，问题不在“穿错了衣服”，而在“用错了权”。

协警是警力不足的一个补充，是执法工作的替补。但现在“替补”成了“补替”。我农村老家有个亲戚，就在县城做协警。春节到我家，他总是不无自豪地讲述他“当警察”的工作。其中一项就是查车——有时候跟随警察，有时候单独上路。每个月的工资奖金什么的也跟查多少车、罚多少钱直接挂钩。事实上，他这样工作状态的协警非常普遍。

协警没有执法资格，不是执法主体，不能独自执法。以往，人们不知道这些，面对协警执法，往往有苦难言。但随着协警乱象的曝光，人们越来越认识到协警没有执法权的问题，协警独自执法的空间也越来越小。当人们屡屡质疑协警执法的资格问题时，协警也就想各种办法来应付，比如，混淆协警制服与警服的区别，或者如新闻中那样“错穿警服”。

模糊制服区别、“穿错衣服”是有背景的。现在，尽管要求警察执法是要穿制服外，还要按规定应向公民亮出证件，但更多时候，公民，特别是那些“有事”的公民，大都不会对穿着制服的警察要求看证件。正是在这种情况下，才有“穿错衣服”的协警，才有把“警服当证件”的协警，其目的无非是掩盖“用错权”。

一方面，既然有协警代劳，警察当然喜欢；另一方面，因为有激励，协警也乐意去做警察的工作。但岂不知，这样一来，协警不仅僭越了执法资格，进一步助长了执法经济，又会因执法素质不高而让百姓多有怨言，最终背离执法文明——这是“用错权”的后果，也是“协警乱象”的根本症结所在。

总之，协警“穿错衣服”是表面现象，真正原因是“用错权”。如果派出所仅仅追究“穿错衣服”的问题，而不反思“用错权”的现象，显然是舍本逐末，治标不治本。

http://news.163.com/09/0823/06/5HCOCETF00011229.html