王攀

南京原市长蒋宏坤已于日前出任苏州市委书记，以接替从这一位置调任深圳市长（代）的王荣。在官方公布的蒋宏坤简历中，“在职大专”学历引起极大关注。（8月21日《重庆晚报》）

此前王荣“博导”身份为媒体关注，如今蒋宏坤“在职大专”学历成社会热点。官员学历无论高低，公众所表现出来的这种学历情结耐人寻味。表面上看，低学历官员受关注，原因有二：一、学历不能代表能力，学历高未必能力强，学历低未必能力弱；二、官员注水学历太多，一旦出现低学历官员，人们往往会赋予美好想象，并以此为契机重提学历诚信。但如果深究，又能发现，人们的这种学历情结，以及官员学历中种种非正常现象，则是政府学历歧视造成的必然结果。

学历是一个人受教育程度的证明。通常情况下，一个人受教育程度越高，能力越强。但这并不能否定一些人学历低能力强。换句话说，如果把学历和能力画等号，则必然影响社会对一部分人的正确评价，从而造成学历歧视。而当这种歧视成为政府规定，不仅会扩大歧视在社会中的影响，也剥夺了低学历公民进入政府担任公职的机会。

一方面，因为政府偏爱高学历职员，低学历公民就无法进入政府工作，而原本已经进入政府工作的人员，则穷尽各种手段进一步提高学历——因为只有高学历才可能受到重用。由此造成的官员造假问题，广为诟病。

另一方面，政府的学历歧视影响公民的被选举权。在选举中，各种财产限制、身份限制，都被认为与民主相悖——至少在制度层面，这样的限制越来越少。同样，与财政限制、身份限制一样，限制学历也不应该。公务员是一种职业，或许跟其他职业一样，它需要对从业者做出学历要求。按理说，对公职人员的学历限制也不会影响到公民的选举权问题。但问题是，被人大选出来的官员，往往都是先有公务员身份；如果没有公务员身份，往往难以成为人大选举中的候选人。换句话说，公务员招考限制学历，就等于让学历成为公民能否被选举的间接障碍。即使人大规定，公民都有被选举的权利，但公务员招考中的学历限制，就明显将低学历公民排除在外。

目前看，低学历官员在中国政坛上还偶尔能见。比如，发改委主任张平是中专学历。但这些仍旧可以被赋予公众美好想象、被传为佳话的低学历官员，仅仅是一个历史遗留现象：他们是在公职没有学历门槛的年代进入政府的。但随着公务员招考水涨船高的学历要求，低学历官员将由稀缺而绝迹，而官场将清一色的或真或假（更多为假）的高学历一统天下。低学历官员将成为历史；低学历公民进入政府、成为人大候选人，也不再可能。

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