王攀

　　有报道称陕西省府谷县多名煤老板被县政府聘任为“县政府县长助理”或“县政府县长经济顾问”。消息一出，舆论一片哗然。对于这些由煤老板变身成为的“县长助理”，他们的身份到底是政府官员，还是企业家，会不会误导公众？3日，府谷县委组织部表示已将聘任的称呼由“县长助理”改为“县委、县政府特邀经济顾问”。（2月4日《东方早报》）

　　对这些受聘的煤老板，叫“县长助理”也好，叫“经济顾问”也罢，都不能改变他们直接影响政府决策的事实。可以说，他们成为政府决策的直接影响者。

　　这些直接影响政府决策的老板，由于并没有与自身企业利益脱离关系，当他们在“助理”和“顾问”政府决策时，能否做到不考虑企业利益，而全身心为当地群众利益着想吗？恐怕不能。中央禁止公务员经商的规定就是出于商业利益干扰政府决策的考虑，让代表企业利益的煤老板进入政府决策层（哪怕仅是决策的影响者），都不应当被允许。

　　不否认，这些煤老板都是经济精英，本县经济的行家里手，由他们做经济顾问有一定优势，但也别忘了他们所代表的企业利益。无论是政府决策者，还是对决策有直接影响者——顾问，都不应该是某个利益体的代表，只能是公共利益的代表。这就要求政府决策者或决策顾问都应该处于利益游离状态，没有自身私利，也没有特殊利益。政府决策者和决策顾问，是可以由各类精英担任，但知识精英也罢，管理精英也罢，经济精英也罢，他进入政府决策层或顾问层，一个前提是，他必须放弃己利。以此判断，府谷县聘请煤老板作为决策者——县长助理，或者是对决策能够产生直接影响者——经济顾问，都不合适。

　　至于府谷县此举是为了鼓励民营企业积极纳税和慈善的说法，更站不住脚。纳税和慈善都是企业的社会责任，特别是纳税，是靠法律约束的，原本不需要政府再额外奖励“县长助理”或“经济顾问”。就是慈善这一社会责任，也可以由社会引导和政策激励去实现。但如果为了鼓励企业纳税和慈善，就把“县长助理”、“经济顾问”这样的身份当做奖励，那么它首先就违背了政府决策者和对政府决策有较大影响者的甄选标准，这是危险的。

　　亚里士多德说，人是政治的动物。事实上，人在历经政治的动物、社会的动物之后，已经变成了经济的动物。相比关心政治、社会，现代人更多是在意自身经济利益。进入公共管理层，人先必须放弃对自身经济利益的追求，方可以成为一个纯粹的政治的或社会的人，方可以真正追求公共利益，而不是一己私利。显然，煤老板这样具有特殊利益的人不适合进入政府，不适合从事社会公共事务管理，哪怕是对政府决策顾问一下都是不可以的。

　　http://www.news365.com.cn/jj/200902/t20090204_2184539.htm