从“管理”到“服务”，是计划思维到市场思维的嬗变

文/孙玉良

    《中华人民共和国物权法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议2007年3月16日通过，自2007年10月1日起施行。根据《中华人民共和国物权法》的有关规定，国务院做出《关于修改〈物业管理条例〉的决定》，同时自2007年10月1日起施行。我注意到，新的条例将“物业管理企业”修改为“物业服务企业”,从“管理”到“服务”，两字之差，实际是国家决策层在物业行业由“计划思维”到“市场思维”的嬗变。

    大家都知道，在1981年以前，除却港、澳、台这些地方，中国是没有物业服务企业的，那时国家对物业的管理，完全是计划经济思维，房屋都是福利分配，所以对于管理房屋，政府也配备了相应的管理部门，如房管局、房管所等，由这些机关部门管理物业。自上世纪八十年代初深圳建成第一家物业管理企业起，中国的物业行业才正式进入了市场经济时代。

    从“计划”到“市场”，并不是口头上说说就能立即进入的。物业服务行业从无到有已经三十多年了，但中国的物业行业仍然很不规范。尤其是一些领导干部，习惯于计划经济指挥思维，习惯于下命令的领导方法；一些原享受国家福利房的业主，习惯于无偿享受国家的物业服务福利，对于拿物业费感到不可思议。既使是物业服务方面的专家学者，虽然是由他们制定政策，但他们的头脑中，也保存着或多或少的计划思维痕迹，反映在由他们制定的政策法规中。

    比如说，既然新的〈物业管理条例〉已决定“物业管理企业”修改为“物业服务企业”，为什么不将〈物业管理条例〉改为〈物业服务条例〉呢？“管理”到“服务”发生嬗变后，新的〈物业管理企业资质管理办法〉改为〈物业服务企业资质管理办法〉，但浏览其中内容，“物业管理”这个词比比皆是。如第一条，“为了加强对物业管理活动的监督管理，规范物业管理市场秩序，提高物业管理服务水平，根据《物业管理条例》，制定本办法。”，为何不将“物业管理活动”，改为“物业服务活动”呢？第五条，将在物业服务企业的工作人员称作“物业管理专业人员”，为何不称为“物业服务专业人员”呢？第九条，“物业管理业绩材料”，为何不改为“物业服务业绩材料”呢？

    不只这些，对于物业服务行业来说，其专业人员被称为“物业管理师”而不是“物业服务师”，国家为此制定了《物业管理师制度暂行规定》、《物业管理师资格考试实施办法》和《物业管理师资格认定考试办法》等，到底是“管理”还是“服务”，在许多规章制度以及该行业的日常用语中，人们常常“混用”，孙玉良认为，这是“计划思维”到“市场思维”的必经阶段，之所以指出这些，我只是抛砖引玉，并不是“吹毛求疵”。许多物业服务企业的老总跟我交谈，觉得物业服务行业是微利行业，是没有希望的行业，是“上辈子造了孽，这辈子干物业”，其实他们心中的症结，是没有敞开“市场思维”。而国家有关部门的某些领导，对于物业行业如何发展，恐怕也是“摸着石头过河”，心中或多或少地还有一些“计划思维”在作怪，物业服务行业的发展，实际上也或多或少地有“计划”与“市场”的纠结。

    当所有的文件，所有的物业用语，让“物业管理”一词消失，或在“物业管理”一词后面加上“服务”二字，称之为“物业管理服务”时，这个发展了三十多年的新兴行业，可能就走到了彻底市场化的一天。国家对于企业可以监管，但该放权时就应放权，让市场去运作，而不是让某些行业，总是处于“半计划半市场”阶段，且将这种不成熟的阶段称之为“特色”。其实哪是“特色”，是发展成长过程中的“不成熟”。（本文只代表个人观点）