长期以来，对于有碍公共秩序和道德的行为是禁止还是限制，成为城市管理很有争议的一大难题。譬如说，吸烟、放鞭炮、豢养猫狗等等。本人也一直认为，全面禁止似有干涉个人自由之嫌，最好还是限在一定范围之内，让有嗜好的人在不妨害他人自由的前提下保留个人的生活习惯。

　　近日赴台湾公干，那里的一些做法倒是值得思考。据说，原来台湾也是随处可见有人吸烟，尽管公共场所曾有吸烟区和非吸烟区的划分，效果还是有限，更不能达到非烟民们的满意。后来，抵制二手烟的危害渐成声势，终于促使禁烟令的出台。自今年1月11日起，一步到位，禁止在所有公共场所吸烟，包括室内工作场所和饭馆、酒店等地方。于是，所有到台湾住店的客人都被提醒，不可在大堂和客房内吸烟。许多酒店大门外常可见到有吸烟者在门外不远处过瘾，那里往往摆有垃圾桶。酒店不再提供烟缸，也没有火柴，习惯于带一只火柴盒记地址的客人可以在柜台上自取一张小卡片，上面印着酒店位置和电话，并不会带来不便。

　　大家一起行动，才会产生作用。全台湾的酒店统统禁烟，就不会有客人专为追寻吸烟自由而挑选酒店的可能，只要有住店需求，不让吸烟，该住还得住。禁烟令发布后，酒店业没有客源方面的变化。既然不影响生意，店方何乐而不为？

　　据说加拿大也取此法，对公共场所吸烟是“禁”，不是“限”。但是，欧洲和日本的火车都挂有吸烟车厢，一车两制，乘客各取所需。烟瘾不是说戒就能戒的，还说台湾，烟民不在少数，禁烟令颁布后，烟贩子的生意反而很火了一阵子，有烟民担心以后连买烟都成问题，于是开始囤积香烟。而私家车竟成了过烟瘾的去处，许多小车停靠路边，车主在里面吞云吐雾，又不敢打开车窗，烟雾浓度可想而知。

　　台湾的做法当中有一条值得称道，那就是处罚都会明码标出。公共场所吸烟最高可罚款1万元新台币（1元人民币折合新台币4.83元），凡有违公共道德的行为，都会有相应的惩处条例，不能乱罚。旅游景点一向是垃圾污染的重灾区，环境卫生很难维护，明示罚则，效果不错。高雄市的旗津有一处海水浴场，入口处立着的牌子上写明哪些事情不能做，否则将依据哪些法规条款给予什么样的处罚，最轻的是乱丢垃圾，罚款1200元新台币，最重的是燃放鞭炮，罚款15万元新台币。事实上，几乎没有人明知故犯而受罚。

　　这让我想到每年春节期间北京等地对于燃放烟花爆竹的规定。先是随便放，后来一律不许放，再后来从禁到限，只能在规定的时间规定的地点燃放规定规格的爆竹。结果，违规者大有人在，且带着孩子放，视法规如废纸。执法人员也是眼开眼闭，不愿扫了人家的兴致，弄得小区的夜晚车鸣犬吠。

　　“禁”似有矫枉过正之嫌，却比“限”管用。毕竟，人们的行为是有惯性的，有时候“减速”确实不如“刹车”容易见效。“禁”是动真格的，“限”却常常是半真半假。