2011年01月27日 竞报

作者：信海光

    “今年云南最给力的年终奖是什么？一万元现金？苹果四代？四袋苹果？”一网友“在天涯论坛发帖说，“这些都不给力，最给力的是云南省大理州鹤庆县教育、卫生、计生三个系统，他们平均瓜分607套该县首批廉租房。”该网友称，这虽然没有注明是“年终奖”，但他们会在新春到来之际拿到房子。据人民网报道，记者对此进行核实，鹤庆县住房保障领导组办公室回应，网帖所说属实。
    所谓廉租房变年终奖当然是网友戏说，对于廉租房的分配，鹤庆县住房保障领导小组办公室亦自有一套说法，大意是当地已基本实现最低收入家庭的应保尽保，现在应该考虑教育、卫生、计生三个系统的住房困难户，廉租房的分配环节均符合相关法规等。
    其答复看似颇能自圆其说，却不经琢磨。廉租房的建设与分配在全国都是一个复杂问题，该县居然率先一举解决，以至于可以开始顾及全体公务员当中的住房困难户，如无猫腻，则不但不该被争议，甚至应当被作为典型加以推广。遗憾的是，媒体调查发现，在廉租房分配名单中，赫然有卫生院的院长、支部书记和副院长等人，而这些人据群众反映收入都不低，在鹤庆县，教育、卫生行业的收入本身已经算比较高的。
    事实上，以职业不同来区分廉租房的分配次序，本身已违公平，从某种角度讲，这已经类似于变相的福利分房。退一步说，如果为了方便规划与操作，鹤庆县准备按行业来确定廉租房的分配顺序都可以理解，但事实显然并非如此，所谓“教育、卫生、计生三个系统”实际上还是限制在公职人员范围以内，想必私营诊所里的医生、民办学校里的教师都没有收获这样“给力年终奖”的福分。更大的问题在于，分配公平一旦被打破，整个廉租房制度则无从保障，有人被权力照顾，则必然有人权利受损。
    近几年，为了解决住房问题，中国政府一直在加大对廉租房、公租房等保障性住房的投入，并为保障性住房的公平分配设计了一整套制度，《住房保障法》也在制定之中。但再好的制度，到了一些地方也有被钻空子的可能，1998年房改之后，福利分房在中国就明令禁止，但公务员系统内的变相福利分房一直没有停止过，并已自成体系，鹤庆的例子是否属于变相福利分房当由有关部门依法认定，但它至少传递了一种信号：廉租房很有可能被利用变为变相的福利房。
    我们对于这种倾向必须及时加以防范，否则，廉租房不免重蹈经适房覆辙——作为最早的保障性住房，经适房近年来饱受诟病，其主要原因就是难以保证分配公平，时至今日，经适房在整个保障性住房工程中已形同鸡肋。