公交停运惹风波

近年来，一些城市发生出租车罢驶事件，汕头在2008年11月20日就发生过。而公交车的停运事件倒很少听说。 今年3月15日早晨，兰州发生突如其来的部份公交车停运事件，令这座西部城市猝不及防。发生在兰州的这起公交车停运风波，将这个行业积累了多年的矛盾连根拔起——城市公交改革市场化与公益化路线之争，再次被推到人们面前。

     兰州公交停运事件，犹如一面放大镜，映照出沉重经营压力之下，公交企业疲态尽显的现实。兰州公交集团第四客运公司一直处于亏损状态。企业年年亏损，急于改变现状的管理者将压力转嫁到了司乘人员的身上，同时也滋生了矛盾——司机持续减员，配备紧张，直接导致了司机们普遍“请假难”。司机们反映，因工资待遇过低，公司驾驶员紧张的情况下，又出现驾驶员接连辞职现象。

    粗略核算，2009年该公司打卡优惠让利将近1000万元。这部分优惠IC卡主要惠及老年人、学生、下岗职工、残疾人、伤残军人等社会福利关照群体。这个数字放大到整个兰州公交集团，则高达8000万元。

   由于财政补贴不到位，兰州公交集团只有通过融资购置新车，以至欠款严重，车辆难以更新，“不少车辆仍在超期服役”。2004年，兰州公交集团因亏损严重，停售IC优惠卡。次年，迫于来自社会和政府的压力，发售10万张IC卡当天，引发了轰动全国的“万人疯抢IC卡事件”。

兰州公交停运事件，给汕头敲响警钟。因为兰州这种现象并不独特，汕头也是大同小异。如果汕头的领导不警觉，公交停运的事迟早都会发生！这不是危言耸听，但愿偶不是乌鸦嘴。

汕头的公交的问题不少，积重难返，市民怨声载道。一是市的公交优先的思想尚未真正确立，政策不配套，前些年有的人强调市场化而想甩包袱；二是汕头的公交企业小、散、弱，当初有的个体老板争办公交动机不纯；三是政府每年的财政补贴少，有时拖欠，甚至不到位；四是中巴“的士化”（扬手即停），的士“大巴化”（喜跑长途），大巴“公交化”（市区接客），外车“设点化”（入市收客），公交“自由化”（随意行驶），这种现实，让市民无所适从。五是公交企业的内部管理有问题。

其实，公交并不是一块肥肉。衣食住行是市民日常生活的需求，这个行字，虽排末位，但要先行。出门乘不到车，上班误时间，读书老迟到，这怎么行？！虽然公交改革了，政府可以借助市场力量和社会力量，但公交的公益属性不会改变。政府扶持公交政策，应该高度重视。政府要打通财政补贴渠道，重新主导公交资源。政府要建立合理的补偿机制，以减少公交公司承担社会公益面带来的亏损。

    目前，全球公共交通体系中存在两种比较成熟的模式：一种是以欧美为代表的政府经营及补贴方式，北京运用此种模式较为成功，业界称为“北京模式”；一种是以香港、新加坡为代表的以企业为运营主体的市场化方式。

    “试水”公交市场化改革之后，国内不少城市公交不同程度出现线路混乱，公交系统内部人员流失、老化等一系列问题。近几年，不少大城市公交改革开始重返公益性轨道。汕头公交，也要走好，必须行好。