邱 林

澳大利亚总理斯科特·莫里森8月27日宣布拟通过新法，试图阻止中国资本进入澳大利亚。新法将于本周提交澳大利亚联邦议会审议，若该法获得通过，政府将有权撤销澳大利亚各州或领地与其他国家正在订立或已经达成的任何协议，能够在外国投资审核委员会批准某项协议后强加条件或强制撤资。

有分析认为，澳大利亚修改后的外国投资法将适用于所有外国投资者，但预计中国将会受到格外的审查。这对中澳经贸关系应该会产生较大影响。因为当前中澳之间的贸易量最大，涉及的领域也非常广泛。

事实上，澳大利亚政府今年以来紧跟美国步伐，给中国不断制造麻烦。现在，澳方又针对中国企业赴澳投资搞小动作。最新的例证是，中国蒙牛集团对澳大利亚雄狮乳品公司收购的谈判一直比较顺利，澳大利亚外国投资委员会也建议批准蒙牛的收购案，但是澳财长乔什·弗莱登伯格决定与此建议“背道而驰”，拒绝批准该项收购案。

为此，蒙牛乳业8月25日发布公告，宣布终止对澳大利亚雄狮乳品饮料公司的收购计划。据雄狮乳品控股公司日本麒麟控股发布的公告，双方终止买卖合同的原因是，交易迟迟未能通过澳官方的批准。

在澳大利亚出现这样情况并非第一次。2015年，现任总理、时任财长斯科特·莫里森就否决了中国国家电网公司联合香港长江基建集团竞购澳大利亚电网公司的交易。一年后，他以同样的借口阻止了另一家中国公司上海鹏欣集团收购拥有大量农业用地的澳大利亚第一大牛肉生产商的资产。

当然，澳大利亚对中国投资的恐惧缺乏根据，甚至被过分夸大了。而且，澳大利亚对中国投资的紧张情绪仍不可能马上消除。

澳大利亚曾是中国资本的投资热土，位列中国对外直接投资第二大目的国。2008年以来，中国企业对澳大利亚的投资超过1070亿美元，这些投资也对澳大利亚实现长达近30年的经济增长起到了重要作用。但如今澳大利亚对华投资吸引力却在不断下降，而原因很大可能是澳大利亚自己造成的。

据英国《金融时报》报道，毕马威会计师事务所和悉尼大学联合发布的《揭秘中国企业2019年在澳大利亚投资报告》称，中国企业2019年在澳大利亚投资23.62亿美元，较2018年的62.43亿美元下降了约60%，2019年仅完成了42笔交易。

40年多前，日本投资也曾在澳大利亚面临同样的境况。当时，强硬的经济派占上风，澳大利亚从而得益于日本的投资。同样，当时的日本也被澳方抨击为“国家资本主义”，在澳投资的原始动机为保证日本国内的能源安全。

也许有人会说，日本是美日澳联盟系统的一部分，中国却不是。澳大利亚政府仍会以国防、安全和情报为由拒绝某些海外投资进入本国，但这并不意味着要完全否决来自中国的投资。

澳大利亚作为“五眼联盟”成员国之一，无疑是会跟随美国的行动。但是与美国区别在于，由于澳大利亚没有高科技、飞机、轮船、汽车、电脑、芯片等产业，主要是以出售资源的矿产、农业、畜牧国，在经济方面非常依赖中国，这也使得澳大利亚处于相对比较尴尬的位置。

不过，一谈到中国投资，澳大利亚人就会拿审查的“尺子”来衡量——澳大利亚与中国任何合作似乎都具有政治上的敏感性，对中国投资总是心存疑虑。其实，中国企业投资是帮助澳大利亚，澳方竟好意思反对。澳大利亚应抛弃危言耸听的态度，从新的角度，从过往澳大利亚如何在外资中受益的角度，重新思考中国的投资。