邱 林

中国商务部8月18日发布公告称，从18日起对原产于澳大利亚的进口装入2升及以下容器的葡萄酒进行反倾销调查。澳大利亚方面表示，对中方决定感到“非常失望”，但也表示会积极参与调查和申诉。

中国酒业协会关于葡萄酒产业反倾销调查的申请书中写道，澳大利亚葡萄酒出口严重破坏了中国市场秩序，国内产业同类产品的产量由2015年的116.11万千升下降至2019年的45.15万千升，大幅减少61.11%。该申请书预计，澳大利亚对中国葡萄酒出口倾销幅度高达202.70%。

有分析认为，中国此举是一种正常的商业调查，在全球疫情较为严重的情况下，来自法国、德国等国葡萄酒在国际市场上对中国出口价格变得愈发透明，可比性较大，因此谁的价格定得过低往往一眼就看出来了。

从商务部公布的相关调查程序、相关要求、时间节点来看，是有据有理的。对澳大利亚相关葡萄酒产品进行调查，符合世贸组织关于公平贸易的要求，有助于维护正常的贸易秩序，解决相关贸易摩擦，维护国内市场公平。

对于已连续数年在中国市场猛增的澳大利亚进口酒而言，此次反倾销调查所带来的影响或将逐步显现。以富邑集团、誉嘉葡萄酒集团为代表的几大澳大利亚葡萄酒巨头的业绩走向必然增加不确定性。

中国葡萄酒市场是澳大利亚酒商不愿放手的“市场”。在过去五年间，中国对澳实行关税递增减免，直至2019年1月1日对澳葡萄酒实行零关税进口，这相比法国47%的高关税来说，确实为澳大利亚葡萄酒在中国的推广之路起到了加码作用，近年来受到中国消费者喜爱的奔富、黄尾袋鼠、天鹅庄、杰卡斯等品牌在华销售业绩快速增长，均受益于市场开放与上述关税政策。

中国决定对澳大利亚葡萄酒发起反倾销调查，目前已经在澳大利亚国内，尤其是该国葡萄酒行业内引起巨大震动。中国是澳大利亚葡萄酒最大的出口市场，2019年的出口价值在12.5亿澳元（约合62.6亿元人民币），是澳大利亚葡萄酒整个出口市场的1/3还多。有人担心这会给澳大利亚的葡萄酒行业带来“灾难级”的冲击。

尽管中方的葡萄酒反倾销调查纯粹是法律行为，澳大利亚也拥有上诉的权力，但澳大利亚媒体仍然有意将这一议题政治化，将此描绘为“中国对澳跟随美国推行一系列反华行动的报复”。《澳大利亚人报》19日提到，中国驻澳大利亚大使上月曾说过，如果中澳关系恶化，中国消费者可能会抵制澳大利亚的牛肉、红酒等产品。

澳大利亚政府消息人士称，这是“中国对澳大利亚一系列不友好行为的报复”。澳大利亚似乎将该加征关税传闻描述为是中国的“威胁”，并称，“中国在这场日益激烈的外交争端中打响第一枪，除了针对葡萄酒外，中国还威胁要对澳大利亚的大麦出口征收高额关税，此举可能导致数百亿澳元的贸易损失。”

今年以来，澳大利亚在美国对华一系列打压行动中一直站在最前列，完全以美国为马首是瞻，美国让它怎么咬中国，它就怎么咬。它被美国拴着牵在手里，一边跟着美国对中国说三道四，一边又盯着中国锅里的肉。

中国选择对澳大利亚葡萄酒进行反倾销调查，是因为制裁澳大利亚葡萄酒行业会让很多人感觉痛苦，虽然贸易金额不如铁矿石、液化天然气、煤炭等商品数量大、价值高，但感到痛苦的人多，而且澳大利亚葡萄酒行业最经不住打击的。

从这个意义上说，澳大利亚对华强硬是致命的，因为澳大利亚是中国最依赖的经济体。事实证明，任何“与美国一唱一和”的言行对澳大利亚经贸上都没有什么好处。