邱 林

近期，随着新冠疫情在全球漫延以及中美贸易摩擦愈演愈烈，美国政府呼吁在华美企离开中国，要么返回美国本土，要么寻找新的落脚点，如劳动力成本较低的国家，比如缅甸，斯里兰卡，甚至印度。

一种似曾相识的论调——即“印度将取代中国，成为全球制造业王国”的说法，再度被谈论得热火朝天。一些印度媒体认为，不管是新冠疫情爆发，还是美企撤离中国，都可能是重振“印度制造”的机会。虽然中国目前是世界最大的制造业中心，但这次疫情可能令更多外资考虑涌入印度，以减少对中国制造业市场的依赖。

印度官方也认识到这是千载难逢的机会。4月份，印度政府通过自己的在美国的渠道，同时通过国外使团与1000多家在华有生产的公司进行了联系。印方向他们表示，如果迁往印度市场，将为其提供各种优惠。

印度政府官员向彭博社通报了这一信息，印度主流媒体《印度斯坦时报》、《经济时报》也做了大量转载。从这些报道中可以看到，印度政府希望借助于潜在的美国伙伴，来提高自己在全球生产链和供应链上的作用，甚至可以在全球供应链中排挤中国，或最终取而代之。

4月28日，印度电子和信息技术部部长拉维·香卡·普拉萨德与国家信息技术部部长举行电视会议时称，中国（在疫情中）的损失可能是印度在持续的大流行中的收获。他表示，印度有机会促进电子制造业，并敦促各州努力吸引投资。随着越来越多的制造商希望将基地从中国转移到印度，印度最近的电子激励措施可能会吸引他们。

的确，这场疫情很可能给美国公司和中国之间的“热恋”浇上一盆冷水，美国公司也在谨慎地评估将供应链押注中国的风险水平，要减少对中国的依赖。《印度斯坦时报》对此表示，这些年来，印度一直在着重发展制造业，或许有机可乘，借疫情赶超中国，夺取全球供应链大国的地位，将为印度经济带来新的活力。

不过，印度人可能想多了。像印度这样的新兴市场国家，动不动就想排挤中国，从而取代中国成为全球供应链主要国家，我们甚至怀疑印度人是否是在做梦。因为他们可是从来没有想过，中国赢得全球制造强国，并处于全球供应链顶端这一地位如何形成的。

就目前来看，印度想要取代中国在全球供应链中的地位，是不可能完成的任务。要知道，中国占全球制造业产能的24.8%，而印度仅占3%。在加工工业领域，印度最少10年内，不会有很大的作为。这点对其在全球价值供应链中成为重要一环造成限制。

关键是，中国庞大而完善的供应链体系，使得生产商较为容易地以较低时间或资金成本获取所需生成原料，而任何企业外迁他国或回迁本国的行为，都不可避免地面临重新调整供应链的难题。

况且，目前，印度国内在吸引外国资本方面存在不少问题，例如，印度的公路等级不高，铁路运力有限且速度不快，机场建设难以满足需求，港口又阻塞严重。再加上印度没有形成像中国这么完整的产业链，因此尽管印度的制造业近年来有所发展，然而远远不能够与中国相比。

此外，世界银行《2019年营商环境报告》将印度的营商环境排在 190 个经济体中第 100 位，而在印度开办企业的难易度排名则更低，只有第 156 位，排名甚至远远低于许多撒哈拉以南的非洲国家。很显然，如此营商环境对制造业、尤其大规模高水平制造业的发展是极为不利的。

对于印度而言，要想赶上中国，在没有外力强力输血的前提下，需要至少40年时间，在此期间还需要政策的延续性和没有大的社会波澜及经济冲击。如果无法从根本上扭转这些弊端，“印度制造”即便勉强“上马”，充其量也就是一座被建造在沙滩上的大厦，看似巍峨雄伟，实则一触即溃。