邱 林

5月份以来，多个美国盟友遭特朗普政府“关税大棒”打击，5月30日美国总统特朗普签署行政令，先因移民问题对墨西哥加征5%关税，声称最高将达25%，6月1日他又发布行政命令，6月5日起结束对印度的优惠贸易待遇，将其从所谓的普惠制待遇框架下的受益发展中国家名单上删除，取消对印度的普遍优惠制待遇。

美国给印度的零关税优惠自20世纪70年代起就已经执行，被外界认为是美国拉拢印度的一个重要手段。不过，目前美国对印度的贸易逆差已经增加到了每年约235亿美元，因此，印度被认为是普惠制下的第一大受益者。如今，美国收回对印度的优惠待遇，将会是“最严厉”的惩罚性措施。

之前，印度已经“屈服于”美国政府压力，不从伊朗购买石油，而现在又失去了特殊的贸易地位。尽管印度已在今年3月就得知这一决定，但印度政府没有采取任何抢占先机的行动。在美国不断对多国贸易伙伴施压之时，印度成了特朗普政府的最新目标。究其原因，主要有以下三点：

其一，美印之间的贸易摩擦近年来持续增加。特朗普政府此举主要意在向印度施压，促其对美开放更大的市场，例如在化工、汽车零配件、电子商务等领域。印度总理莫迪刚刚开始第二个任期，美国选择在此时做出取消普惠制待遇的决定，令莫迪政府感到非常棘手。

其二，一直以来，美国都禁止盟友从俄罗斯购买武器，但是印度却对此视而不见，印俄军火交易数量和品质都持续上升。2018年10月，印度向俄罗斯采购了多达70多亿美元的军火，其中包括，以54亿多美元的价格引进五个营的S400系统。这是美国难以容忍的。美国常年给印度灌迷魂汤，并不断施以利诱，但印度始终不那么“上路”。

其三，美印关系的微妙变化不仅体现在经贸领域。一度时期，面对美国对伊朗实施的制裁，印度绕开美元，直接以卢比购买伊朗石油；美国介入委内瑞拉政局，切断对美石油出口后，印度却在今年2月成为委内瑞拉石油最大买家……莫迪政府这一系列悖逆“美国意愿”的举动，加深了美印关系的“貌合神离”。

现在，对于美国的一步步紧逼，印度感到面临着巨大的压力。不过，印度官方希望与美国保持对话，力图促使美国重新给予印度普惠制待遇。《印度时报》6月1日发表文章称，美方提出的要求触及印度的国家利益，印度政府可以在自身利益上做出平衡，但不会对美国完全妥协。

印度官员表示，将在60天内与美国进行对话，以此来寻找最好的解决方案。预计，在日本本月召开的G20峰会上，莫迪与特朗普将就此事进行探讨。同时，印度也可能会对20多种美国商品征收更高的进口关税。

印度商业及工业部6月1日发表声明称，印度在印美双边贸易磋商中积极听取美国的诉求，并试图找到双方都能接受的解决办法。然而，美国并不同意。印度和其他国家一样，将永远把自身的国家利益放在首位。印度有巨大的发展需求，印度人民渴望更高的生活水平。这将成为印度政府始终坚守的施政方针。

也有一种说法，与中国贸易摩擦，美国真是踢到了钢板上，现在美国想换个软柿子（印度）捏。问题是，印度愿意被动挨打吗？好不容易摆脱了英国殖民的印度对独立和主权有刻骨铭心的珍惜，印度视自己为大国，又幸运地步入新兴国家崛起的浪潮，正是整个国家踌躇满志的时候。出现这种情况的可能性不大。

当然，美国也不会对印度真的下很手，因为美国对印度的需求远远大过于印度对美国的需求，美国制裁印度，意味着美国将失去印度，就意味着失去重要的军火市场。更何况，美国正在实施“印太”战略，并建立针对中国的美国、日本、澳大利亚和印度“四国同盟”，这些都需要印度的支持。