邱 林

个人买房，政府奖励？这是扬州市政府发布的楼市政策中的核心内容，让近期有些平淡的房地产市场又热闹起来。5月8日上午，扬州市将《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》推出后，迅即被多家媒体曝光，当天下午该市即删除，但傍晚时又重新挂上。这种躲躲闪闪的做法，说明其政策的脆弱性。

对于楼市新政引起的争议，扬州官方5月9日晚些时候的回应是，截至目前，扬州市所推出的奖励政策尚无撤销计划，并认为，从今年7月1日起实施的补贴政策是按照住建部和江苏省的文件精神制定的，不是为了“救市”或者“托市”。

相关资料显示，房地产收入在扬州地税之中占比例相当大。据扬州地税局统计，该市2010年房地产税收入库29.99亿元，占扬州地税收入的比重超过30%，达到历史最高值。在增量上，2010年房地产业税收增量占地方税收增量的43.54%，如加上与房地产业关联度较大的建筑业，税收占比高达50.29%，这“半壁江山”，对扬州的经济、社会发展有重要影响。

这也许就是扬州出台楼市新政的背景。当然，扬州并非第一个吃螃蟹者。回过头来看，自2011年10月以来，佛山、杭州、成都、吉林、中山、芜湖、上海等众多城市出台不同角度的楼市微调政策，政策微调的内容涉及限购变化、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等。

如果说此前中山、佛山、宁波等中等城市楼市松绑政策还是遮遮掩掩，那么，扬州市的“救市”政策可谓“赤裸裸”了，在这些政策中，并没有看到政府对首次购房的刚需和投机需求的购房者进行区分，而是“一视同仁”的均给予购房奖励，这已经不是在放松楼市，而是在扶持楼市了。

我们看到，扬州购房奖励政策的核心是对个人购买144平米以下购房行为给予4至6‰奖励。实际上是一种税费调整的行为，买100万一套的房子，最高奖励6000元。虽然实施效果可能不大，但问题就出在“奖励购房”上。从网络或报纸的评论来看，绝大多数评论者的意见是，扬州楼市新政无论是何初衷，截止目前向社会释放的都是一个危险的讯号，必然会引起上面的关注。

在调控敏感期内，扬州这种奖励购房政策，可能更多的意味是“生不逢时”。想想看，政府决策层的楼市调控，就是有控制房价上涨，而扬州奖励购房，实际上与政策形成了对立面。从这个角度来看，此政策的存活率极低，能够存活一周（5至7天）就算是万幸了。

一言以蔽之，“个人买房，政府奖励”最终会毁了扬州楼市新政。

当然，我们如果客观地看，扬州等众多城市之所以前赴后继，出台楼市新政“救市”，隐藏着地方政府不愿意看到房地产市场逐渐冷却而采取的非常之策。土地市场冷清，开发商开始缓开工不拿地，这对很多之前过分依赖房地产的地方政府来说，财政压力相对更大。因此，不少地方政府屡屡“试水”微调政策。

目前中国房地产政策是一个很敏感的时期，大家对于政策本身的任何一点的变化都会很敏感，都会引起进一步地遐想。况且，楼市调控政策不是不能变，关键在于怎样变，在于为什么变。例如“限购令”是政府房地产市场调控政策的关键组成部分，因此，决策层对地方政府的“救市”政策都不会手下留情。

从全国而言，目前宏观调控的目标并未实现，高房价仍让众多老百姓望而却步，地方政府的“救市”又接连不断，而后又接连被封杀。一旦有成功闯关者，必有追随者。即将扬州新政这次被叫停了，但很快会有其它城市跟进。

其实，政府决策层也很无奈，向老百姓承诺控制房价不再上涨，但效果并不佳，而且常常被地方政府的楼市新政困扰。为了控制房价上涨，政府决策层几乎动用了“政策工具箱“中所有能动用的“工具”，实施“限购令”的确是最后一招了，甚至被称为是限制房价过快增长的灵丹妙药。