邱 林

当中国钢铁企业为不断高涨的铁矿石价格与澳大利亚矿业巨头软磨硬泡时，阿富汗传来一个好消息。阿富汗矿产和工业部长沙赫拉尼公开表示，哈吉加克铁矿开发的招标程序将启动，阿富汗邀请外国企业参与竞标。中国企业是否应标，现在还是一个迷。兰州大学中亚研究所所长杨恕认为，对此项目感兴趣的中国企业对赴阿富汗投资矿业应当持有积极和谨慎的态度。（9月30日《环球时报》）

实际上，沙赫拉尼已是第二次对外国企业发出参与竞标的邀请了。今年6月25日，他在英国伦敦举行的首次招商会上，面对一个尴尬场面，除了中国和印度企业外，没有任何国家的企业感兴趣。随后，沙赫拉尼去了印度，邀请印度企业参与开发。而阿富汗外交部长达德法尔·斯潘塔访问了中国，此访的目的就是希望中国企业到阿富汗开矿山，并承诺给予投资铁矿石的中国企业以特权待遇。

阿富汗为何急于吸引外资参与该国的矿山开发？究其原因是，今年5月美国五角大楼和美国地质勘探局的一份考察报告，称他们通过对阿富汗全国范围内数年的连续勘探后联合断定，阿富汗全国范围内的矿藏总值高达一万亿美元。要开发这些铁矿石，仅靠阿富汗自身是不现实的，只能靠中国这样的资源需求大国才能将这笔矿藏变成财富。

其实，美国政府试图主导阿富汗的矿产勘探开采，力图阻止肥水流入外人田，特别是落入与中国手中。为此，美国向阿富汗总统卡尔扎伊说明情况，并派专门小组开始“协助”阿富汗建立一套处理矿产开发的系统、安排阿富汗矿务部雇用有采矿合约经验的会计公司，及准备将技术数据交给潜在外国开发商。

正如此，美国五角大楼现在公布阿富汗“万亿美元矿产”的动机引发大量猜疑。有人认为他们要用这一消息证明阿富汗战争是正确的，也有人怀疑美国政府想引诱中国加入这场战争。由于美国发现的很多矿藏都分布在塔利班武装活跃地区，这些埋藏在地下的财富，很可能成为塔利班疯狂抢夺的猎物，随之而来的很可能是各武装派别之间更多的流血冲突。

看来这笔矿藏对阿富汗是一把双刃剑，用好了能够帮助阿富汗迅速地摆脱当前的困局，用不好可能会使阿富汗变得更乱。但是以阿富汗目前政府的执行能力来讲，它自己是很难决定这把双刃剑到底是砍向自己还是有利于自己的一种局面的。很重要的一点还在于国际社会对于这笔矿藏该如何引导这笔矿藏的开发和使用的过程。

在投资开采矿藏问题上，沙赫拉尼解释说，阿富汗曾考虑以美国为首的北约国家，让他们享有优先权，因为他们都向阿富汗派了军队。但实事求是地讲，他们的企业对开采阿矿山并未表示出多少兴趣。因此，阿富汗更主要考虑的是中国和印度两大邻国，它们非常需要这些资源，而且与其他国家相比，中印投资更为方便。

那么，中国企业敢去阿富汗开采矿山吗？人们注意到，从今年6月到现在，还没有任何一家国内企业表态。有分析认为，中国企业的担心至少有两点，一是要冒着这些国家治安环境差，自然条件恶劣，特别是有些国家有战争、瘟疫等各种各样的风险来这么做的。二是中国企业在做的过程中还要顶着巨大的国际舆论的压力，特别是西方一些不负责任的媒体给出的巨大的舆论压力，经常把中国正常的合作开发资源的行为指责为向一些不发达国家掠夺资源的行为。

确切地说，阿富汗邀请外国企业去开矿山，先要平定塔利班武装，保证一个安全的投资环境。例如该国的加兹尼省，其锂矿储量已经超过眼下还是世界第一的玻利维亚，可该省却是塔利班武装最活跃的地区。对此，有媒体甚至指出，眼下阿富汗局势动荡，塔利班大有卷土重来之势，当务之急是稳定政局，而不是急于开发矿产。

中国是大国，特别是经济的快速发展，我们对于国际资源的需求量越来越大，但是中国在国际资源博弈中，还是一个后来者，由于旧有的国际经济秩序不太合理，与西方国家相比，中国仍处于一个弱势地位。退一步说，即使中国企业要到阿富汗开矿，一方面面临着非常大地困难，阿富汗仍处于战争和塔利班活跃的状态，另一方面其处境也十分尴尬，因为铁矿石的勘探资料掌握在美国或者在美国军人手中。