邱 林

多年来，油荒始终如一个挥之不去的阴魂，不时在国内作祟。每每发作之际，加油站排队、机器停转、车辆停驶、市场恐慌等诸多乱相便接踵而至。与此形成反差的是，另一个地下成品油黑市却往往在这一刻火爆异常，囤油、倒油、掺油等种种怪相也随之百出。在此过程中，一批投机客大发其财，隐身幕后的寻租者更大受其益。（10月17日《上海证券报》）

某种程度上，黑市已成为国内成品油生态链中一个不容忽视的环节，它既成为众多市场主体的栖息地，有时却也令利益相关者遭反噬。例如，近期国内民营油企日子颇为难过，以至要联合起来动用反垄断法向两大集团“发难”。有业内人士将之解读为市场对囤油者的报复。因为油不紧张了，成品油批发价持续疲软，当初在油荒时囤了大量资源的油老板就被深套其中。

显然，油品黑市和油荒已成为一块硬币的两面，两者相辅相依、共生共存。全国工商联石油商会一位高层人士称，“油越紧张，黑市就越发达——这是不变的规律，每年国内大约有5000万吨这样的隐性油源在黑市中流动。”在他看来，导致黑市油泛滥的原因之一正是成品油限供政策所引发的资源紧张。

但在另一些行业人士眼中，黑市又何尝不反过来令资源紧张状况进一步加剧？就在这一次次“你中有我、我中有你”的轮回往复中，我国的油荒演绎出一幕幕惊心动魄的场景，成品油黑市也催生出一宗宗见不得阳光的交易，同时，产生了一些负面作用。

据报道，在国内一些地方，由于黑市油交易泛滥，酿成的严重事故时有发生。例如宁波市某浴场业主因在加油站加不到浴室锅炉用的柴油，于是，就在一黑市柴油交易点购买，孰料这些黑市油竟掺了水，导致两台价值2万元的浴室锅炉就此报废。在厦门市杏林区西亭村，一个村民在滚动装有柴油的铁桶时，油桶突然爆燃，喷出的火团将8人烧伤，而上述柴油同样购自当地的黑油贩子。

其实，这些问题的产生只是油品黑市泛滥的冰山一角。在这些年发生的囤油、倒油、掺油等种种怪相中，其实都不是国内石油市场油源出现了根本的紧张，而是由于中石化、中石油等企业本身行为所致。由于发改委不同意进行成品油价格改革，导致国内成品油价格较国际市场价格便宜，于是中石化、中石油却宁愿走出国外赚外汇而不愿做自己国人的生意，造成成品油市场上的人为紧张。

前期国际油价飙涨，原油补贴远追不上中石化、中石油的亏损。于是，出于惜售待市并向有关部门施压的想法，他们采取逐步控制销售节奏、细水长流的方式，维持市场供应基本满足需求的状态。而市场投放量的减少也导致整体市场价格被逐渐推高。另一方面，社会单位也在市场价格走高、零售价可能被解禁的预期下，投机性需求高涨，不断加大采购积累库存。

过去的每一轮国际油价上涨，都会带来国内油荒和黑市泛滥，而现在国际油价逐渐下降后，也没能抑制油荒和黑市泛滥。随着国际油价节节回落，内地除了北京等“敏感”城市成品油供应稍微正常之外，很多地方油荒再次出现。在一些地方，司机们在中石化、中石油的加油站里往往加不到油，但在一些私人加油站里，却是“要多少有多少”，但是价格比国家牌价高，而且没有发票。

事实证明，根治油荒和黑市泛滥已到非抓不可的时候了。对成品油市场而言，政府建立合理的定价机制尤为重要，有了这样的制度，就会让成品油的稀缺不至于成为黑市泛滥的根源。当然，治理成油品黑市泛滥不应该只是功利的一时一事之需，而是一项长期的工作。在治理黑市泛滥中，政府不可缺席。

在具体操作上，政府一方面可采取严厉措施，打击黑市交易，另一方面推进资源交易实现真正的市场化。在一个定价机制完善的市场上，资源的流动将遵循经济规律，既不会因调价预期的存在而囤油“逼宫”，更不会因价格落差的扩大而向外倒流或让黑市泛滥。此外，政府通过建立指标体系，就能从体制上遏制成品油黑市。同时，国家权力管制的成品油体制也要逐步转化，顺级改革。