邱 林

13日晚，印度财政部正式宣布14日凌晨起对所有出口的铁矿石品种按价征收15%关税。5月30日，印度通过改革铁矿石出口关税的提案，提案将铁矿石出口关税由原来的每吨300卢比（7美元）改为按FOB价15%征收，以目前印度矿出口价格计算，这使关税增幅达80%至100%。那些过度依赖印度矿的中小钢厂受冲击最大。（6月16日《上海证券报》）

近年来，中国与印度关于铁矿石的博弈日益升级，且愈演愈烈。最明显的是2007年3月，印方坚持增加铁矿石出口关税，中国钢企以“绝食”抗议。耐人寻味的是，在以往和国际铁矿石生产国博弈之际，中国企业似乎还很少有如此激烈的反应。自印度对铁矿石出口加税开始，我国企业就联合起来，拒绝进口印度铁矿石，2个月内，印度铁矿石出口商没有再收到一张来自中国钢企的订单。

但是，印度不顾中方企业“绝食”的压力，仍然增加了关税。这说明印度已看到中国铁矿石进口“高烧未退”，坚持不让步。现如今，印方看到中国钢企与必和必拓、力拓铁矿石谈判处于关键时刻，也趁机插上一脚，企图从中渔利。有专家预计，如果印方此次增加关税一旦得逞，将给中国钢企从印进口矿石增加近10亿美元的成本。与此同时，为中国企业与三大铁矿石巨头的谈判增加了较大难度。

应该看到，这次印度出口铁矿石关税的增加，虽然是由多方面因素综合形成的，如需求拉动、美元贬值、钢铁企业盲目进口和交易商投机炒作造成国内市场铁矿石价格“虚高”等种种原因造成的，但中国“过热”的铁矿石进口是一个重要因素。据有关部门统计，今年1至4月，我国进口铁矿石1.5亿吨，比去年同期增长了14.94%。

过去，高度依赖进口矿石的中国钢企原来将必和必拓、力拓和淡水河谷三大铁矿石巨头视为铁矿石贸易价格谈判的主要对手，而将印方作为制衡三大巨头索价能力的有力砝码。正是在三大铁矿石巨头数次大幅度提价的背景下，印度跃居我国第二大铁矿石进口国。在这种情况下，印方不顾中方的压力，现在仍增加铁矿石出口关税，将明显削弱中国在未来铁矿石谈判中的谈判地位。

其实，中印都是消耗铁矿石的大国，即是合作伙伴，又是竞争对手。在中国铁矿石自给自足的年代，印度铁矿石仅在全球铁矿石市场上扮演的是以现货交易为主的“补缺”角色。近年来，随着中国铁矿石需求量的增大，开始从印度进口，但只是作为一种市场的需求补充。在去年铁矿石出口增税的基础上，印方此番又增加征税，说明印度也已开始寻找属于自己的“战略空间”，使得资源占有更为有效和可持续。

此间“我的钢铁”咨询机构资深分析师贾良群表示，印度对铁矿石出口征税的“市场话语”就是对全球铁矿石市场长期看好。正因为长期看好，所以就会“眼光放远”，控制资源的流量和流向。目前，国内沿海地区的一些钢厂，尤其是中南、东南地区的中小型钢铁生产企业对印度资源有一定依赖性，加税政策将严重冲击对印矿现货市场依赖颇深的中小钢铁企业。

从这一点分析，中国企业应联手抵制印度不合理的加税要求。中国钢铁工业协会应会同国内部分大型钢企以及2006年、2007年从进口印度铁矿数量较多的钢企，就印度出口铁矿石加征关税问题形成共识：拒绝印方以任何托辞、理由或变相方式，单方提出或隐含加征关税将其转嫁中国企业。

一位业内观察人士指出，除了联手抵制印方不合理的加税，争取更多铁矿石立价话语权外，中国钢企必须从根本上改变铁矿石供应长期受制于人的局面。国内钢企应通过与印度铁矿石出口商签署长期协议、国内钢铁业联手行动做大做强、加大对海外矿山的投资力度等方式建立铁矿石供应保障体系。

当然，从另外一个角度看，印度对铁矿石加征出口关税，其“信号”意义，远远大于实际意义，印度铁矿石涨价再一次告诉我们，必须把“中国需求”这一强劲卖方市场变成竞争优势，变为主动权，积极参与国际市场竞争，掌握定价权。政府应抓紧时间为钢铁企业充分竞争搭建平台，尽快建立铁矿石期货市场，为钢铁企业参与铁矿石谈判定价创造条件。