邱 林

海关总署日前披露，2007年我国进口原油花费797.7亿美元，进口成品油花费164.3亿美元，分别比上年增加超20%和约6%。去年，我国原油进口比上一年增加1800万吨，同比增长略超12%。因去年国际油价大涨，我国进口石油花费增幅高于数量增幅。对此，国家信息中心经济预测部牛犁经济师表示，近年来，我国石油消费量保持6%左右增幅，而自产原油产量只有2%左右增幅，进口石油逐年增加情况难以改变。（ 1月13日《京华时报》）

近年来由于国内石油需求增长迅猛，而国内产能增长有限，需求的增量部分将主要靠进口满足。2004年我国进口原油数量为1.2亿吨，其进口石油花费为430多亿美元，2005年花费为500多亿美元。随着进口量加大，油价攀升，我国的石油外汇支付屡创新高。2007年我国进口石油1.63亿吨，加上进口成品油进口，我国累计花费为962亿美元，比2004年翻了一番。有关专家预计，到2010年，我国石油进口依存度将超过50%；到2020年，这一数字将变成65%左右，届时三分之二以上的石油需求将依赖国际市场供给，我国石油外汇支付将会越来越多。

有统计数字显示，2007年，我国每天生产石油约384万桶，然而，我国每天消费石油约727万桶，缺口的343万桶将依靠进口石油才能解决。按2007年的进口量及现价100美元左右的油价计算，即343万桶/天×365天×100美元/桶=1252亿美元/年。2007年我国GDP折合现价美元预计为22300亿美元，从这个意义上说，我国每年要拿出GDP的百分之五、六的份额在国外购买石油。从过去25年的情况来看，我国的石油消费需求年平均增长率为6%。然而这已经超过了能源需求的总体增长率，因此石油目前占我国能源结构的20至23%，而20年前这一比例为仅为17%。

为什么会出现这样的情况，这与高能耗制造业已成为我国最重要的支柱产业有关。众所周知，高能耗制造业与能源利用效率低下却是并存的。据统计，我国能耗效能不及发达国家的1/2。我国万元GDP的能耗是世界平均水平的3.4倍，是日本的9.7倍；我国是世界公认的加工基地，企业多，经济结构中制造业比重高，因此能源消耗比发达国家高得多。在发展不断走向工业化的今天，我国对石油进口的依赖度不断提高，这更使得一些建立在“高能耗、高污染”行业基础之上的我国的经济脆弱，因此，经济增长更容易受到油价上涨的冲击和打击。

分析人士指出，尽管我国只有不到15年的石油净进口的历史，有关特征尚不能在统计数据上显著地体现，但我国的石油进口正在步粮食进口的后尘。自从我国进口粮食以来，几乎没有一次不是在国际粮价的高点大量进口，而在最低点出口。这说明，我国石油进口正在走粮食的怪圈。量价齐升的后果是成本巨额上升，这个数字到底有多大呢？我国的石油企业从未公布。但一个可供参考的数据是，来自海关的权威人士估算，2007年仅原油进口一项，我国至少多开支了150亿元美元。但我国用户为石油进口价格上涨支付的巨额成本，大都流到国外了。

这无异于一场对我国财富和资源的变相洗劫，因为一旦国际石油价格飞涨，我国需要付出更大的能源成本。现在，进口高价石油几乎成为我国无法避免的刚性开支，我国在生产出口产品的时候，还要支付更高的能源价格。可以说，我国是高油价的最大受害国，因为我国主要依靠制成品出口，消耗的是本国的人力资源与环境资源。在新一轮全球产业结构调整过程中，我国过多地承接了发达国家高资源消耗产业和技术转移，前几年国内专家和媒体津津乐道中国要做所谓“世界制造中心”和“世界工厂”，结果是造成大部分产业产能严重过剩，而且由于制造业的大量发展，能源需求快速增长。

为了摆脱目前的被动局面，我国有必要扩大对外投资规模，在全球范围内进行产业结构调整和产业转移，减轻国内产业发展对资源依赖性。同时，政府决策层还应着力提高石油使用效能和可替代能源使用的办法措施。目前，我国已提出能源发展战略的基本原则，是立足于国内，并把节约优先、效率为本作为能源政策的首要任务。结合“十一五”规划，我国已经拟定了能源中长期发展规划，提出可再生能源在一次能源消费中的比重由目前的7%提高到2020年15%的具体目标。但具体成功与否，很大程度取决于政府相关部门是否把已确定的目标提到很高的议事日程上，否则，很可能会功亏一篑。