信息产业部近日公布了新的《互联网交换中心网间结算办法》，结算标准大幅下调六成。有分析认为，结算标准的降低很可能加剧宽带领域的竞争，从而进一步拉低宽带资费。中国电信和中国网通握有国内90%以上的互联网骨干网资源，被业内称为“互联网隐形垄断”，诸多企业要向他们交纳流量结算费。一位电信专家表示，此办法的出炉将在一定程度上解决目前矛盾的市场结构，给予弱势的互联网运营企业成长空间。( 1月11日新华网)

国家发改委和信息产业部近日公布，1月中下旬将在北京举行“降低手机国内漫游费上限标准”的听证会。目前两部委已经委托研究机构提出“降低手机国内漫游费上限标准方案”，听证会将对其进行公开听证。有评论认为，从手机资费“双改单”到清理资费套餐，从规范信息服务商(SP)收费行为到公开评估手机国内漫游费上限标准，我国电信资费改革开始走上倾听民意之路。

然而，当我们天天把眼睛盯在手机资费的调整上，却忽略了另外一个实质上的资费垄断“重灾区”：宽带接入费。这几年，宽带资费一直隐藏在手机资费的后面，没有人过多提及。据中国互联网协会的统计，目前国内网民数量已达1.37亿，即每10个中国人中就有1个是网民。有关专家认为，根据我国的互联网成本与网民使用量计算，国内宽带资费至少有20%至30%的下降空间，而价格下降的关键是市场的充分竞争。

降低宽带资费，给消费者实实在在的优惠是经营互联网的电信、网通公司具有的社会责任。实际上，这些企业在这方面做得很不够，因为我国宽带消费者付出的上网费远高于发达国家的费用。2007年4月, 世界银行发布《中国的信息革命：推动经济和社会转型》报告指出，尽管中国拥有世界第二大互联网和宽带市场，但目前中国互联网使用价格占收入水平的比重仍然偏高。发达国家互联网使用价格不到其收入水平的1%，而中国的比例超过10%，是发达国家的10倍，也高于东亚及太平洋地区约8%的平均水平。

这与我国近年来通信快速发展形成极大地反差。随着国内通信技术突飞猛进，通信平均成本大幅下降，资费水平逐渐下降才是合理趋势。因为通过资费下调，让消费者分享技术进步成果，也是电信运营企业让利于民、取信于民的关键。正如此，2007年初，信息产业部部长王旭东在全国信息产业工作会议上表示，2007年我国电信资费可能实行“不管下限、只管上限”的“上限管理”，一石激起千层浪，当时降低宽带资费的呼声此起彼落。但是，对消费者要求降低宽带资费这一呼声，电信、网通公司并不为所动，一年来，国内宽带资费并没有作任何大的调整。

人们不禁要问，我国宽带资费的成本究竟包含哪些内容？它的价格又是如何确定的？信息产业部一位官员曾对媒体表示，在目前的联网使用价格中，由政府定价的只有拨号上网每分钟0．02元的通信费即电话费这一项内容。这就是说，除此之外的定价则由电信、网通公司分自行确定。试想，在我国这样一个庞大的市场，若能在这个市场上享有垄断的一杯羹，谁也不会轻易却步，这就是为什么电信、网通公司及铁通等公司要以市场的名义来拼抢、捍卫垄断果实的根子。

业内人士认为，互联网的使用存在规模效应，用的人越多，服务和维护成本越低。在国外，宽带资费的收取有严格的成本核算，各项相关费用都一目了然。但在国内，运营商对此话题讳莫如深。消费者无法了解宽带成本，也就不明白宽带资费下调的空间究竟有多大。有专家预测，如果上网平均费用降低20%至30%，我国的互联网用户数预计将会以前所未有的速度上升，有可能在现有1.37亿网民基础上，每年增加2000万，到2010年网民将达到2亿。

由于宽带资费居高不下，已经在一定程度上成为互联网市场份额继续扩大的绊脚石，对互联网的发展也产生了负面影响。在手机资费及相关费用下调的影响下，电信、网通公司经营的互联网业务不可能独善其身，宽带资费下调已是大势所趋。基于此，对于宽带资费调整，政府有关部门不应闭门定价，而应该有充分的公开讨论，实行开门定价。例如国家发改委和信息产业部可像降低手机国内漫游费上限标准那样，通过召开降低宽带资费听证会，让公众广泛参与讨论。有了较为充分的民意基础，制定的降低宽带资费才更具有可操作性，宽带收费更贴近成本、贴近市场，贴近网民。