我国将自6月1日起对磷酸二铵开征出口关税，并将磷矿石的暂定税率由10%提高至20%。业内专家指出，今年以来我国对部分产品开征出口关税，同时降低部分产品出口退税率，这一增一减体现了我国外贸政策发生的实质性变化。消息人士透露，出口退税的调整还将继续，我国仍将采取进一步措施降低资源类产品出口退税率，并对部分产品开征出口关税等。（5月14日《中国证券报》）

    对于这次提高磷矿石出口暂定税率，有关专家认为，这种调整体现了我国目前减少出口资源类产品、增加加工程度高产品的外贸政策调整趋势，这体现了保护资源，提高出口结构的需要。多年来，我国在磷矿石等诸多矿产品贸易中一直是主要的出口国，且出口额的增长方式主要来自于数量，这种粗放型的增长方式不仅导致了资源浪费和环境污染，而且引发了出口企业的恶性竞争。

    磷矿石是一种不可再生的宝贵的资源类产品，我国磷矿石在亚洲具有比较优势，也是我国发展磷肥工业的基础。近年来，由于国际磷矿石价格大幅上涨，相关磷产品价格飙升，刺激了磷矿出口量的加剧。据有关部门统计，2005年，我国磷矿石出口达211万吨，主要出口印度等国。我国自去年11月1日起对磷矿石开征10%的出口关税。尽管此次我国又采取对磷酸二铵和磷矿石加征出口关税，但由于国际磷矿石价格的持续攀升，出于利益的驱动，磷矿石产销企业仍将会把磷矿石出口作为首选。因此，国家通过加征出口关税来减少或限制磷矿出口可能收效不大。

    为什么我国磷矿石出口屡限不止呢，主要还是政府有关部门的决心不大，出台的政策和措施比较温和。这一点我们不妨学学美国，政府通过采取强制措施，由限制磷矿石出口到最终完全停止磷矿石出口。美国是世界磷矿资源最丰富的4大国家之一，但是美国对磷矿资源的开采、生产、出口却有一套完善的管理制度。为了保护磷矿资源，美国从 1980 年开始已经明令减少出口磷矿石，同时开采量逐步降低，2004 年美国磷矿石产量由 19 世纪中期的 450 万吨降低到350 万吨。2002 年美国强力停止了磷矿石的出口，因而由出口大国变为进口大国。

    其实，我国与美国的磷矿资源储量大体相似。然而，未来我国磷肥和磷化工行业，将面临严峻的磷矿石原料供应危机。近年来，国内磷复肥市场需求不断升温，加上磷矿石大量出口，使我国磷矿资源储量正在“加速度”锐减。据国家统计局统计，2006年我国磷矿石产量为3711万吨，实际消费量超过了5600万吨。国土资源部有关数据也显示，2003年底我国磷矿石可采储量为18.9亿吨，2005年就变成了14.4亿吨，两年之内减少了4.5亿吨，磷矿资源正以惊人的速度“消失”。 国土资源部已将其列入2010年后不能满足国民经济发展需求的重要矿种之一。

    综合以上数据，加上磷矿石出口200万吨\年左右，如此下去，我国可采储量的磷矿石(21.11亿吨)加上基础储量的磷矿石(38.53亿吨)共计59.64亿吨磷资源，只可满足2060年前的需求，现在是2007年，也就是说，再过半个世纪，我国的磷矿资源就要基本枯竭。国内的磷矿石需求都不够，还拿去出口印度等国，而且出口的还都是品位大于30%的优质磷矿石，无论怎样都说不过去。

    有专家称，应该减少资源类产品出口，资源类产品宁愿埋在地下。这种观点似乎有些偏颇，但却具有十分重要的现实意义。实际上，现在美国采取的正是这样的产业政策。应该看到，我国磷矿资源紧张的问题已成为工业发展的重要瓶颈。如不尽早采取有效措施，限制磷矿石出口，势必影响相关产业的可持续发展，甚至危及我国的产业安全。

    印度等国希望购买到充足的磷矿石，而对我国来说，随磷矿石一同卖出的，是不可再生资源的概念，减少的是我国的磷矿资源储量，进一步说，是“吃祖宗饭，砸儿孙碗”。美国能停止磷矿石出口，为什么我们就不能够呢？基于此，国家应从保护稀缺资源和确保产业安全角度出发，除开征出口关税外，尽快采取强制措施，停止磷矿石出口，同时鼓励磷矿石进口，从而在大力调整国内经济增长结构，转变进出口方式上迈出实质性的一步。