自2008年全球金融危机爆发后，中国政府为了稳定经济增长，出台了一些列刺激内需的政策。其中，涉及到制冷空调的政策有三项，即：节能惠民补贴、家电下乡、以旧换新。家用空调在这三项政策补贴中都有受惠，单元机和冷水机组仅在节能惠民补贴受益。此外，间接对制冷空调受益的是电机产品节能补贴。

据相奥维咨询（AVC）统计显示，2012年6月至2013年5月实施的节能惠民补贴中，家用空调受补1627万台，受补贴金额35亿元；2009年2月至2012年1月实施的家电下乡中，家用空调受补18044万台，受补贴金额约700亿元上下；2010年7月至2011年11月实施的以旧换新中，家用空调受补7114万台，受补贴金额约在200亿元左右。

单元机和冷水机组由于在10月底才能结束，受补产品数量和金额目前还难以做出统计。但是从厂家和主管部门了解到，中央空调企业对政策补贴的态度比家用空调更为低调。原因在于，一是中央空调销售针对的是项目，每一个项目的周期较长，在政策实施期内内难以把握申领节点；二是中央空调相对利润较厚，对政策补贴的依赖程度较低；三是申领补贴的程序繁杂，中央空调企业很少有补贴的经验，主动放弃申领补贴的也不在少数。

在实施节能补贴期间，厂商对政策补贴反应不一。行业龙头企业在对外发布的观点表明，不希望政府对空调行业再进行政策补贴，以便空调行业更多让市场规律去主导。而一些中小企业则希望政策延续，一方面进一步刺激活跃市场，另一方面以减轻市场竞争压力。

毋庸置疑，行业龙头企业在政策补贴面前，受益程度是远大于中小企业。但他们更多考虑的是，纯粹市场竞争更有利于他们巩固龙头地位。可是在补贴政策频繁变动中，中小企业船小好调头，而龙头企业转产的周期比较长，规模大的企业甚至要在半年左右。因此，在态度上对政策补贴不积极。龙头企业的态度也影响到政府政策的走势。

家用空调变频新能效标准的实施，意味着变频空调的补贴门槛将改为准入门槛，政府对空调的产业政策导向，已经从普及推广节能产品，升级为支持企业节能创新，鼓励产业升级。同时，结合新能效标准，将推出新一轮节能补贴政策——“能效领跑者制度”。

所谓"节能领跑者制度"，是指在制定每种设备标准时，按照该类产品中能效最高的今后通过技术开发所能改善能效的预期，来决定标准值。由此，提高产品能效将在企业发展中占有重要位置，节能技术的研发和应用，成为家电制造企业竞争的重要手段。

据参与制定此项政策的专家介绍，与家电下乡、节能惠民补贴政策不同的是，作为家电节能补贴政策的升级版，“能效领跑者制度”给出的补贴不直接面对消费者，也可能不再实行普惠制度，补贴范围均有所缩减，同时补贴标准有所提升。主要参照三个方面，企业大部分产品已经达到高等能效标准要求，产品自身有实质性的节能技术，产品在市场上有一定推广量，占据一定市场份额。

由此可以判断，政府在听取主流企业的意见，总结“三大政策补贴”实施过程中的经验教训后，不会再推出类似上一轮的直接刺激消费的补贴政策，而是会适时推出“能效领跑者制度”，以鼓励、推升制冷空调产业的产品向高能效发展，为节能减排、绿色发展做出积极的贡献！