针对缺少自然景观、人文景观有限的客观情况，要借助于世博会已经产生的巨大效应，结合文化、体育、会展、娱乐、商业等方面的发展，以及迪斯尼项目的建设，打造具有国际影响和上海特色的游息环境、产品，满足人们日益增长的游息需要。

　　上海世博会提出的“城市，让生活更美好”是对当代世界城市功能新认识、新潮流的提炼和总结，体现了21世纪城市发展的大趋势，这启示我们——从人的需求角度审视城市功能已经成为当代社会发展的迫切需要。

　　1933年诞生的《雅典宪章》把游息作为城市的四大功能之一。在世博会带动下，如何进一步满足市民越来越强烈的游息需求，如何进一步培育市民休闲的意识和观念，如何进一步发展上海的休闲经济，是上海未来“十二五”发展中的一个重要方面。

　　充分认识游息功能对上海国际大都市建设和发展的重要意义，把城市游息功能的建设作为上海“十二五”的发展重点加以规划。正确认识休闲对完善城市发展布局和结构、提高现代社会人们生活质量、促进人的全面发展、增强城市竞争力的作用，尽快解决重旅游轻休闲的问题，做好“十二五”的相关规划，争取在“十二五”期间构筑好上海城市的游息功能。问卷调查显示，有26.65%的市民拥有的休闲时间不足一个小时，53.08%的上海市民拥有2—3个小时的休闲时间，与国内其他省市和国际上的一般情况相比，水平是比较低的。

　　因地制宜，从上海实际出发，增加游与息的供给。针对缺少自然景观、人文景观有限的客观情况，要充分利用上海特殊的区位优势和国际影响力，借助于世博会已经产生的巨大效应，结合文化、体育、会展、娱乐、商业等方面的发展，以及迪斯尼项目的建设，打造具有国际影响和上海特色的游息环境、产品，满足人们日益增长的游息需要。

　　发展社区休闲。上海的社区建设取得了很大的成效，已经初步形成了良好的社区环境，现在的关键是要进一步丰富社区发展的理念，完善社区的功能配套，使社区成为市民休闲的第一选择。上海城市区域跨度大，交通比较拥挤，生活节奏快，工作压力大，很多时候市民难以有充裕的时间外出、到较远的地方去休闲，而社区休闲就近、方便、轻松、随意的特性深受市民欢迎，因此“十二五”要重点打造社区休闲，要引导各个区县将本地区的经济、文化、社会、历史特点、特色和底蕴融入到社区休闲建设中去，打造各具地方特色和社区特点的社区休闲品牌，满足市民日益增长的休闲需要。

　　重视特殊群体的休闲生活。重视老人与妇女这两个特殊群体的休闲生活。上海市人口已经连续多年出现负增长，已经在全国率先步入了老年社会，相比较其他群体而言，老年人的闲暇时间更多，同时大部分老年人有包括退休金、赡养费等在内的稳定的收入，所以老年人的休闲消费需求较高，也具有一定的消费能力。政府要关注“银发族”的休闲生活，企业要开拓新市场，着力开发老年人所需的产品与服务，如适合老年人锻炼的健身器械，文艺团体可以打造适合老年人需要的文化娱乐项目，图书出版单位可以多出针对老年人的图书出版物，等等。此外，妇女是我们社会的“半边天”，随着时代发展，妇女的自主意识不断增强，爱美的天性得到了充分的张扬，女性同胞的休闲需求快速增加，这是我们在构筑城市游息功能的过程中要加以关注的，要大力培育女性休闲。

　　打造“宜居城市”。对照“宜居城市”的标准，上海在“交通方便快捷”、“城市干净整洁无污染”和“空气质量好”等方面还有很大的差距，特别是还没有把“宜居城市”提到上海城市功能和发展定位来考虑。相比之下，北京在其城市总体发展规划纲要中已经明确写上“宜居城市”的城市定位。上海在“十二五”发展规划中应该明确把“游息”（或“休闲”）作为上海的城市功能来打造，应该明确提出建设“宜居城市”的目标。