市政协委员、北京城市规划设计研究院院长助理高扬建议，建设全市统一的出租车GPS调度系统，根据需求来统一管理和调度出租车，“让路上空跑的出租车都停下来。”

　　■交通运输效率

　　出租竟然最低

　　高扬委员认为，出租车是城市交通系统中的重要组成部分，可达性较高，能够为公众乘客提供方便、灵活、门到门的个性化服务。2009年北京市出租车保有量为6.66万辆，完成客运量6.8亿人次。但随着人口、机动车保有量、交通需求的增加，城市交通系统面临巨大压力，出租车的运输效率甚至低于小汽车，在各种交通方式中效率最低。在已十分拥堵的道路上，还行驶着大量的空驶出租车，使拥堵的道路环境更加恶化。

　　■随手招停方式

　　导致空驶率高

　　“造成出租车空驶率高的主要原因是目前出租车随手招停的运营模式。”高扬委员分析认为，出租车的运营模式与在城市交通中的角色定位有关，“国外小汽车的普及率较高，出租车发展要服从于公共交通发展，主要服务对象是商旅人群和特殊人群，空车状态下的出租车停泊在一定区域等待，乘客需要叫车时打电话给调度中心，由调度中心就近派遣空车前往接送乘客。而北京的出租车还承担着公共交通的功能。”

　　■规划待客区域

　　全市统一调度

　　在高扬委员提交的《关于建立全市统一出租车调度系统的建议》中，建议政府调查出租车需求的主要集中点，在公共建筑、大型居住小区、公共停车场周边增加规划和建设出租车待客区和候车点。建立全市统一的出租车GPS调度系统，应用GPS、无线通信技术根据需求来统一管理和调度出租车，改变目前市民在马路边随意打车的习惯，降低出租车的空驶率，提高出租车使用道路资源的效率，缓解城市道路交通的压力。

　　相关

　　根据相关部门2009年的统计数据，北京市出租车白天空驶率约为40%，晚上空驶率高达60%。这不仅无效占用了道路资源，并且浪费能源，增加污染。