中新网广州7月10日电 (记者莫非通讯员许洁煌)两岸严禁大陆游客通过第三地入境台湾游，大陆仍有台湾游“潜水团”暗流涌动。据了解，日前有三名大陆游客通过旅行社台湾游团队脱团，三名脱团游客全部属于违规经第三地赴台的“潜水团”游客。广东旅游业界人士10日表示，台湾游“潜水团”出事，显示两岸旅行社面临监管考验。

　　记者10日第一时间电话连线正在台参加大陆赴台旅游首团的广东中旅出境旅游分公司总经理艾启洪，他表示目前首团游客均安然无恙，脱团游客与大陆赴台游首团无关。根据记者的进一步了解，原来三名脱团游客是从北京经第三地赴台的非法旅游团游客。

　　赴台首团的广东中旅领队夏志娟告诉记者，首团线路采用的是北入北出的环岛游行程，沿着台北—台中—嘉义—高雄—垦丁—台东—花莲—宜兰—台北绕岛一周展开宝岛之旅，台湾东、西海岸线的经典旅游城市、旅游景观都囊括在内，但并无安排参观“总统府”。据悉，广东5家指定组团资格社的首团行程均一致。

　　据悉，大陆居民赴台旅游应当持有加注了有效的团队旅游签注(签注字头为L)的《大陆居民往来台湾通行证》和“赴台证”。目前大陆方面获得台湾游组团资格的旅行社有33家，全台湾1600家旅行社中可满足接待大陆游客条件的旅行社有168家。根据海协会、海基会签署的大陆居民赴台旅游协议，接待社不得接待非组团社的旅游者，不得接待持其他证件的旅游者。目前，大陆和台湾地区都严禁大陆游客通过第三地入境台湾旅游。

　　据悉，虽然目前广东省只有广州、深圳、珠海、中山4个城市的5家旅行社具备台湾游组团资格，但已获批准组团的5家旅行社有望可以开展同业代理业务，这4个城市以外的广东居民可以与已获批准组团的5家旅行社建立同业代理关系的旅行社联系报名拼团，但必须等待排期。

　　业内人士认为，部分经营“潜水团”的旅行社很可能最后转成同业代理旅行社，通过向正规组团社获取赴台名额的方式，将其经营合法化和正常化。

   公开的秘密

　　台湾游解禁之前，大陆居民入台只有商务和探亲两种途径。

　　广东一家旅行社高层向记者透露，业内很多国际社秘密操作通过第三地转往台湾旅游已有好几年。这种”潜水”操作手法早已成为业内公开的秘密。几乎任何大陆游客都可以通过组团社办个人旅游签注，到第三地时由当地地接社发给“入台通行证”进入台湾地区。

　　虽然违反规定，但这种做法在全国相当普遍，广州、北京、上海、成都等地都有此种“潜水版”台湾团。据台湾旅游商业同业工会全台联合会统计，实际上通过第三地转往台湾地区的大陆游客保守估计每月超过5000人。

　　上述高层透露，从操作角度讲，只要拥有出境旅游经营资格，旅行社就很容易操作这样的旅游团。因为台湾方面允许通过第三地签证向大陆游客发放“入台通行证”。从游客的角度讲，旅行社也会与其签订旅游合同，只是合同中没有“台湾”。而不少香港旅行社充当着大陆赴台游批发商的角色——通过合作机构，将大陆游客经由香港转往泰国、菲律宾等第三地再进入台湾地区。通常广州游客交给深圳旅行社拼团，之后再由深圳交给香港。

　　近年的广州国际旅游展销会上就有旅行社推销3000多元的6天台湾游线路。记者近日调查发现，广州个别不具备资质的旅行社在网点推销4000～6000多元之间的6～10天台湾游。“现在没有团，但可以预约，预计9月底10月初可以出团。”一旅行社营业厅的销售人员向记者表示。

　　“潜水版”市场混战

　　由于暗中操作，“潜水版”台湾游一直缺乏市场监控。而为了争抢大陆游客，台湾地接社之间纷纷以低报价“争宠”。“泰国、菲律宾、台湾地区8天游甚至做到了不到4000元，但购物、加入自费项目等手法屡见不鲜，与曾经‘零负团费’的港澳游及泰国游如出一辙。”一位不愿透露姓名的导游表示，这种台湾游的利润在10%以上，远高过类似的东南亚团。更为关键的是，“潜水”操作避开了税务和地方旅游局的监管。

　　正规台湾游开放，两岸陆续出台连串打击“潜水版”台湾游的措施，不低于“80美元”的地接标准尤其醒目。但广东中旅新闻发言人王坚透露，上海赴台湾旅游首发团价格约为12880元，北京、广东各大旅行社价格也基本在万元以上。事实上，80美元地接标准加上往返机票费用，虽令初期台湾游价格、档次略高，但组团社谈不上暴利。

　　有调查显示，参与调查读者中有七成想去台湾旅游，但82%读者认为台湾游报价在8000元以下可以接受。

　　“导致这种落差的原因在于台湾游还处于半开放阶段，而大陆、台湾在组团社和地接社的数量上是僧多粥少。”香港一家旅行社高层向记者表示，大陆方面获得组团资格的旅行社只有33家，而全台湾1600家旅行社中可满足接待大陆游客条件的旅行社有168家。大陆获得组团资格的一家旅行社高层回忆赴台考察时的情景表示，他一天差不多要接洽10多家台湾旅行社的拜访。

　　台湾地接社仍然面临激烈的抢客竞争，而大陆不具备资质的组团社也急欲分一块市场蛋糕；一方面是预订旅游的庞大市场，另一方面则是企业生存问题。利益驱使下，难免暗流汹涌。

　　国家旅游局官方网站刊登2008年5号公告，曾因重庆天鹅国际旅游有限公司、重庆招商国际旅行社有限公司共同组织绕道赴台旅游，违反《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》，给予暂停出境旅游经营资格六个月的处罚决定。“但这还明显不够。”香港旅行社高层表示，现在市场需求和操作者之间存在棘手矛盾，如果不解决好，台湾游很可能陷入当初港澳游的混战。