国家发改委首次向铁道部发出取消退票手续费的建议：应区分不同情况发生的退票，对由于自然因素等不可抗力或运输企业自身原因造成的退票，不应收取退票费；应按退票费发生的不同时段，合理设置差别退票费率，对旅客提前退票后运输企业能够再次发售的客票，原则上不应收取退票费；运输企业因自身原因，没有按合同约定正常完成旅客运输任务，也应承担相应的赔偿责任等。

　　

     目前，铁道部尚未正面回应退票费问题。  

    

      法制日报

 

评论：

火车退票费是个老问题,广大旅客对此早就提出了质疑,但此问题的解决一直没有获得任何进展,铁路部门照收不误,而老百姓似乎也做不到对退票费不满就不坐火车。现在有了国家发改委“撑腰”,这一问题的解决想必有推进的可能。从发改委回复的函件中可以看出,所谓完善退票费政策的建议,其实是取消退票手续费的建议。我相信,大多数旅客对发改委的这个建议是认同的。

但发改委在这个问题上,用词似过于“委婉”。“委婉”自有其道理,比方说“国家发改委和铁道部都是国务院下属的部级单位,强制铁路运输企业取消火车退票费不妥”。不过,人们要求发改委不这样“委婉”,比方说把“建议”改成“要求”,也不能说毫无道理。事实上,发改委明文“要求”一体遵行的事不少,而身为国家价格主管部门,对不合理的收费若止于“建议”似也过于谦让。

发改委选择了“建议”而非“要求”,火车退票费这个本可以尘埃落定的问题似乎又变得前景模糊。董正伟还同时向铁道部提交了同样的建议申请书,但铁道部并未作出明确回应,仍然坚持自己是在依法办事,此后还拒绝了董正伟要求明确取消退票费的行政复议请求。这样看起来,发改委与铁道部对退票费这样一件事,实际上有着两种不同甚至相反的理解和态度:前者认为应当取消,而后者则认为保留并无不妥。