平凉记忆-----那远去的平凉三中

    在今年教师节之际，有幸和曾经的平凉三中老师和校友相聚，说起那已不复存在的平凉三中，让我们感慨，让我怀念我的母校-----平凉三中，它是一所市属普通完全中学，创建于１９５６年。它培养了大批的优秀学生，平凉三中，是四十里铺镇农家子弟学习的摇蓝，那一年四十年校庆，母校的赵开明老师给我捎来了邀请函，我和李老师等一批校友，在那横幅上写下了自己的名字。那是多么喜庆的时刻。我在毕业多年后见到了那些我想念的老师，见到了那么多昔日的校友。我们曾骄傲我们是三中的一份子。

   我一直祝福着母校，我那时还想三中一定能够培养出一批批人才。一定会更加繁荣，人才辈出。

   没承想到，只几年平凉三中竟成了改革的牺牲品，当我看到以下文章时，我的心情久久不能平静：

        “民办公助”竟成困局《工人日报天讯在线》

    位于平凉市崆峒区四十里铺的平凉市第三中学，主要面向当地9个乡镇招生。49年的建校史使这所土墙土院的学校虽经数次修补，依然危房连片，设施简陋到了极点，桌凳门窗破烂不堪，校舍紧张得教师没有固定办公室。

　　苦于地方财政拮据，多年来该校的改造一直是个老大难问题。2004年初，在崆峒区人代会上，一个热门议案就是呼吁改善该校的办学条件。适逢《中华人民共和国民办教育促进法》及《实施条例》颁布实施，区政府承诺改善三中办学条件。但三中的彻底改善没有几千万元的资金根本不可能，于是区政府想到了民企蓝星科贸公司。

　　在平凉尤其是崆峒区，经营电脑起家的蓝星科贸公司是很有名的一家民营企业。毕业于名牌大学、文人气质浓厚的董事长孙翊雄对投资办学情有独钟，早在2002年就在城区成功办起了一所“蓝星学校”。

　　有资金，有办学经验，还有办学情结，孙翊雄与区政府一拍即合。2004年4月26日，平凉市崆峒区教育局与蓝星公司签订了《以民办公助形式联合建设四十里铺镇省级示范性完全中学合同书》：政府提供土地并连续10年拨付教育经费，而蓝星公司投资4200万元建设新校。新校建成后，蓝星公司从收取学费中获得回报。

　　合同签署当天，新的学校在原三中不远处的一块开阔平坦的土地上动工了。

　　进退两难

　　尽管有这样那样的磕磕碰碰，但新三中的建设总体还算顺利，到2005年秋，蓝星公司超额提前完成了合同约定的所有项目。

　　四十里铺的开阔田野上矗立起当地最亮丽的建筑：崭新的大楼，宽阔整洁的操场，标准的跑道，令城里的学校相形见绌；新配的电脑、电视、电子显示器、有机黑板、新式桌椅透出浓浓的现代化气息。但到2005年秋季开学后，麻烦接二连三地出现，其中最糟的是两个方面。

　　首先是新建成的占地100亩的学校办不下来开工许可证、土地使用证和选址意见书。新三中筹建处主任吴志成说：“当时到区建设局补办手续，一查资料，这里早已被规划为住宅用地了，已经规划好用途的土地要改变用途几乎没有可能。”规划用途变更不了，“两证一书”自然办不到手，而这“两证一书”就是学校在法律上的准生证，没有它学校就是一个非法工程，这使蓝星公司巨大的投资顿时失去了保障。

　　其次，投资方、学校难以按“民办公助”目标模式实现融合，资方、校方、代表政府的区教育局在管理关系上严重不顺。

　　“根据合同和办学章程，新三中系民办公助性质，管理体制为董事会领导下的校长负责制，但蓝星公司管理至今无法介入，部分教职工还抱着‘你搭台、我唱戏’的态度，作为董事长的我想与全体教职工见面至今未能实现。”孙翊雄说。

　　2005年8月28日，新学期开始，原三中的师生们进入新校园上学，但仅3天，师生又突然搬回老校。10月31日，全校师生又搬回了新校。这一切，投资方全然不知。而在学校的管理上，董事会根本插不进手。蓝星公司经理王红莉说：“名义上我们接管了学校，实际上还是按老三中运转，学校还是事事向教育局报告，从不与我们通气，至今连学生的花名册都不提供，倒是福利、办公用品、接待用烟就向我们要。”

　　最大的分歧表现在账目上。早在开学前3个月，蓝星公司就向教育局提出新三中要在秋季开始招生，教育局开始持否定态度，但到开学前5天，又通知蓝星招生。因缺乏事先宣传、准备，除了近2000正常招生，蓝星在“最大的利益增长点”———计划外学生上仅招了33名学生。在对入校生的收费上，学校现报现收了48万元，蓝星则通过银行代收了50万元。当蓝星提出对账时，校长以“你有什么资格查我的账”为由断然拒绝，后来在教育局的干涉下才勉强对了账。

　　但蓝星依然疑问重重：一是在由学校全部收费的314名“三限生”、复读生（这两种学生收费标准较高）上，学校单方报称共减免了37人、8.8万元的费用，这种减免是否过多、属实？二是从学校提供的收费名册上发现，在不同班级中有学生及其家长名字重复出现，蓝星提出需逐生核对时学校又不允，这里面有没有猫腻？

　　孙翊雄更忧心的是长远问题：几千万的家身全砸进去了，除了往前走已无退路，但学校要发展，没有“两证一书”，没有各方的融合和管理关系的理顺，一切都是空中楼阁。

　　政府承诺尚须兑现

　　为了吸引民间投资解决办学难题，地方政府招商之初在自己也不了解相关法律法规的情况下就拍胸脯，到需要兑现承诺时又扯皮，这在一定程度上加剧了新三中“民办公助”的困局。

　　最初的政府承诺是，保证在开工之前实现施工现场的电、水、路、通讯和排污畅通等。“但都没有按约定办，水直到学校建成后才通上，排污至今未通，每件事都费尽周折。”吴志成说。

　　最关键的承诺是政府许诺办理的“两证一书”，自首次到区建设局查明这里被规划为住宅用地后，区政府和区教育局就推来推去。致使“两证一书”至今办理无门，耗资数千万元的工程没有合法身份。

　　鉴于建设投资较大，当初政府曾表示帮助协调贷款。“一位分管教育的领导到信用社跑了两次，没结果后就再也没人管了。”王红莉说，至今工程还有800多万元的缺口。而为了全力以赴搞建设，该公司的资金几乎全部抽到新三中，导致昔日名噪一时的电脑公司如今因厂家拒绝发货几乎经营停顿。

　　而当务之急是，教育局方面未能采取有效措施推动老三中教职工与投资方的融合，使新三中在基础建设上是“民办”，而在管理上仍停留在“公办”，远未走向合同承诺的“民办公助”目标。

　　记者在采访中明显感到，教职工出于坚守“公办”身份的考虑，对投资方有较强的排斥、戒备，而更希望像原来那样由教育局管理。在这种情况下，教育局乃至政府的态度、管理方式对校资双方能否融合作用关键。

　　时至今日，新校园的建成投用只是新三中“民办公助”之行的真正起始。在这一事件中，居于强势地位的地方政府及其管理部门作用极其敏感和紧要，他们能否践诺、能否在社会管理和服务中保持公正和积极作为，不仅关系新三中“民办公助”全省示范目标的实现，更关乎地方政府的公信力。

   这样的三中，我们痛心，不想再说什么，只想问一句：是谁葬送了平凉三中？

   平凉三中的校友们说起母校，只有遗憾和抱怨。那些官员换了一批又一批。谁真正地解决过三中的问题？为什么要让蓝星替代三中。一个政府竟不能让三中存在。呜乎，悲也！

   我那记忆里的三中，只成了往事的一瞥，只成了心中的一段生活，让我永远记住我的母校！

                                                              2011年9月10夜不寐笔之