二、认清形势，统一认识，增强发展的紧迫感

    2010年是全面完成“十一五”规划和实现再上新台阶目标的最后一年，也是谋划“十二五”发展战略的重要一年，毫无疑问，各项改革发展任务将更加繁重。为此，一要认清形势，把握前进的正确方向；二要正视问题，找准工作的着力点；三要突出发展，努力做到“三个必须”。

    （一）进一步认清电力发展面临的形势

    党的十七届四中全会就加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程作出了重大部署。2009年12月5-7日召开的中央经济工作会议提出了“进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策”、“要积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平”、“要推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。要加强农村公共服务能力建设”、“要深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革”等经济发展的措施和要求，这对电网建设和电力服务提出了新的要求。特别是国家实施“家电下乡”政策，刺激了农村居民的电器消费。据资料显示，2009年我县农村购买各类家用电器35112台，国家财政补贴金额895万元，居常德各区县（市）之首。这些电器大部分是电冰箱（冰柜）和空调，对农村供电提出了更高的要求。随着国家继续实施拉动内需政策，企稳回暖势头明显，居民消费稳步上升，企业生产、投资信心恢复较快，企业发展、经济社会发展对电力的需求将会增长。就澧县而言，随着运达机械、银雪松化工、金源化工、银盛纺织、丹湾煤矿、金鹏陶瓷等一批工业企业的投产或增容，2010年大工业用电可望增长电量4250万KWh;同时，房地产市场的蓬勃发展，可望带来超过1000万KWh的电量增长。2010年全局售电量可望首次突破6亿KWh大关（含金源化工）。

    但是，我们也要清醒地认识到，国家对国有企业的监管和社会对国有企业的监督越来越严格，对企业依法经营提出了更高的要求。电网建设成本攀升，电力设施盗窃和外力破坏事件有回头趋势，电费风险始终存在，使得企业发展经营面临的外部环境日趋复杂。全局工作与过去相比，虽然取得了长足进步，但与国网公司、省公司和市局的要求相比，还有相当大的差距。尤其是我县电网主网布局不合理，网架不坚强，城乡配网设施落后，供电可靠性差，一时还难以满足社会经济发展对电力的要求和客户对供电服务的需求。

    在企业内部管理上，严抓严管、从严治企仍是企业管理的主旋律。安全管理上如何实现本质性安全管理？营销服务上如何实现无违章？电费如何真正做到“一分钱不欠”？党风廉政建设如何确保零违纪？这些企业最突出最核心的工作将始终需要通过“严抓严管”来抓落实，抓扎实。今年起，市局将全面实施财务管理体制改革，着手集约化管理，全面推行ERP。财务管理体制的变革势必对基层县局企业管理造成冲击，必须转变观念，更新思路，主动适应这种变革而带来的新的管理要求和变化。同时，2010年是大班组改革运作进一步深化的一年。大班组已经运作一年，我们尚不能简单地作出有利、有弊，或者利大于弊、弊大于利的判断。还需要我们静下心来，深入分析，真正找出之所以会出现“忙不赢、转不动、推不进”的局面的背后深层次的问题。在大班组的运作上，需要我们在把问题找准的基础上趋利避害。

    2010年，我县电网建设将迎来近十年来的高峰期，任务非常繁重。按照国家电网公司人财物集约化管理的要求，国家电网公司、省公司对物资采购集约化管理程度逐步提高、基建管控模块今年6月份全面上线，这对我们基建工作的计划性、规范性以及全局物资需求计划的及时性、准确性提出了更高的要求。特别是通过中央扩大内需促进经济增长的检查，按照党中央、国务院对建设领域突出问题专项治理的要求，以及国家电网公司、省公司对基建工作各方面管理文件的要求，我们在基建管理上存在不少欠规范的问题，我们过去长期沿用的一些传统、习惯性的做法已经严重不适应今后工作的要求。

    （二）正视电力发展存在的困难和问题

    当前我局在发展中存在的主要困难和问题突出表现为四个方面：

    一是观念亟待进一步转变。表现为：部分员工对形势认识不清，判断不准，缺乏危机感；对工作执行不力，落实不够，缺乏责任感；对严管认同不够，措施不硬，缺乏力度感；对全局把握不够，视野不阔，缺乏大局感。尤其是部分中层骨干的观念存在一定的问题，思考问题囿于定势、落实工作习惯常规，不敢严抓，不敢碰硬，不敢创新，制约了企业各项工作的有序推进。

    二是电网亟待进一步改造。澧县电网的主要问题表现为，电网大而不强。说大，是变电站座数多，线路长，覆盖广；说不强，是电网布局不合理，构架不坚强，缺乏220千伏电源支撑，长藤结瓜问题严重。特别是城乡配电网设备较差，设备过负荷严重。电网自动化水平、调度自动化设施落后，变电站无人值班不可靠。县城配电网规划落后，县城未能实现多电源点供电和实质性的“手拉手”供电，供电不能满足 “N-1”准则要求，供电可靠性差。

    三是执行力亟待进一步加强。执行力和执行能力上的问题始终是制约各项工作部署落实到位的重要因素。“马上就办、立即行动”还未成为一种良好的工作习惯。一些工作落实不了，一些工作落实不到位，一些工作虎头蛇尾，这些都是执行力不强和执行能力不高的具体体现。

    四是结构性缺员矛盾比较突出。全局人员力量不足、队伍老龄化严重、部分员工技能水平较低，动手解决问题的能力不强。大班组改革出现的问题还未能得到有效的解决。尤其是农电和多经队伍，文化素质和思想素质还跟不上规范化管理、专业化管理的要求。这些突出的矛盾和问题是我们新的一年必须着力研究，重点解决的问题。

    （三）始终做到“三个必须突出”

    在充分认清形势，找准困难和问题的基础上，我们必须认真谋划全局的发展、改革、建设与管理，始终做到“三个必须突出”。

    一是必须突出科学发展。发展是企业的第一要务。要正确认识和处理企业、电网、员工、社会发展之间的辩证关系，正确处理发展速度、质量、结构、效益的关系，始终将澧县各级电网协调发展作为重点。企业建立在电网发展的基础之上，电网发展好了，企业发展才有坚实的基础；企业发展好了，就有条件促进电网更好更快发展。同样，电网和企业发展了，员工才有发展的平台；员工发展了，又能成为促进电网和企业发展新的推动力。电网、企业、员工的发展，都不能脱离经济社会的发展，在追求自身利益的同时，必须兼顾社会效益。只有更好地服务于经济社会发展，才能实现我们自身的更好发展。

    二是必须突出从严治企。要站在企业发展改革稳定的高度，认真落实依法经营企业、严格管理企业、勤俭办企业，着力解决有法不依、有章不循，有令不行、有禁不止，监督不严、执行不力等突出问题，做到诚实守信、不弄虚作假，奉公守法、不违纪违规。要不断加大严抓严管的力度、广度和深度，持续深入开展“无违章年”活动，全面、全员、全方位、全过程贯彻落实严抓严管的理念和举措。要进一步强化“两个固化”，干每一项工作，做每一件事情，都必须更严、更细、更实，以此来保证工作质量和管理水平得到持续提升。

    三是必须突出队伍建设。企业必须坚持以人为本。要以提升执行力和执行能力为重点，大力加强员工队伍建设。坚持培训工作好的做法，不断增强培训的针对性、实效性，加强各类员工特别是一线员工的现场技能培训。组织开展一线技能人员的现场培训竞赛，加快提升员工队伍的整体素质。完善用人和分配的激励约束机制，构建各类人才的成长通道，促使员工努力提升技能素质和工作绩效。