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[转载]美国民间组织开展国际合作与专业性的启示

(2011-12-21 19:31:50)
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    美国民间组织在长期开展国际合作的过程中,积累了丰富的经验,堪称是民间组织走向国际社会的典范,尤其是开展国际合作方面体现出管理的专业性,团队的专业性,协调机制的专业性,项目执行的专业性和网络建立的专业性。

 

    第一、管理的专业性。美国民间组织开展合作的管理体现在政府发展战略、民间组织本身的宗旨的一致性和合作国家的社会需求。首先,对外管理的多元体系;众所周知,美国的是两党执政,党派之间的矛盾也是经常发生的,但是国家发展战略与对外的统一性,采用多远结构的组合,以推动国家发展战略的实现。其次,民间组织本身的宗旨与对外行动的一致性,它的一致性充分体现在机构的战略目标和支持体系,由于不同的组织建立时期其宗旨也带有时代特征。最后,对合作国家的社会需求的研究。客观的讲,美国任何一个民间组织在开展海外的项目合作,通常机构都化一段时间作可行性研究,了解当地国家的需求,分析其宗旨与其国家社会需求的匹配,同时也对具体操作方法将有所调整。

 

    第二、团队的专业性。无论是机构总部的团队管理人员,还是雇佣的合作国家的项目管理人员专业性特别明显。专业的管理团队为机构宗旨的实现奠定了基础,从招聘人员做起,提出一些基本的条件,例如:对人员的专业背景,合作意识、工作经历、个人研究成果、社会关系和国际影响等六方面做出评估;在招聘之后,正式就职之前这一阶段,对员工的培训,类似进行的通才教育,强调人才的专业特点和团队的相互配合和支持;在员工的提升和薪酬是考虑了市场的因素,并没有完全依据非营利组织的通常做法,可能参照市场和政府的薪酬的标准,这样能够保持专业人员的稳定性。

 

    第三、协调机制的专业性。开展国际合作,无论是政府系统,还是民间系统,往往比较难执行的就是如何建立协调机制,以保证机构目标的实现。事实上,民间组织在建立协调机制方面比较政府系统有更多的不确定性。从国际合作主体的视角看,法律的考虑是基础,合法性,委托机制又是目前民间国际合作的难点。因此,美国民间组织开展国际合作,强调协调机制主要有三个值得我们思考的做法;一是对外的一致性,对外合作市一个声音,不搞多人负责制,坚持安排一个能够处理内外事务的团队和高层负责人;二是高度的委托机制,委托机制是建立在实现机构目标的基础上,只有通过委托机制,才能够解决一些变化中的事务,中国一句古话:将在外,军令有所不受;三是各方关系的平衡和协作,作为机构在开展国际合作,无论是内部人员的协调,包括资金的支持,预算的保证,支持系统的畅通;还是在所在国的协调,包括,各个利益相关者的关系处理等,以上这些工作需要有一个平衡和协作。

 

    第四、项目执行的专业性。美国民间组织通常是以项目的执行为切入点,而项目执行的专业性,首先体现在项目的选题和设计方面。例如美国梅琳达盖茨基金会,在项目的选题和设计考虑了中国卫生体系和草根民间组织的特点,将政府体系和民间在执行项目方面的优势和不足都作了充分的分析;项目执行的参与机制,当项目设计完成之后,他们将派专员参与项目的执行工作,包括项目的启动仪式,项目的实地考察,项目的研究工作;但也要一些组织并没有要求这样严格,可能对项目合作机构的信任度有密切关系;项目执行的评估体系,项目的评估和项目成果的推广往往是美国民间组织看中的重要环节,包括,项目执行之后的社会影响和受益人的反馈;对于项目成果的推广特别注重项目的社会影响力和媒体的支持。

 

    第五、网络建立的专业性。美国民间组织在海外合作特别注意不同网络的建立,这样为机构目标的实现服务。首先是合作机构的网络建设;当然不同的机构在不同国家对合作机构的要求是不同的,例如:考察合作机构的社会信誉和财务情况,考察和了解机构的近几年的财务报告、审计报告和人员变动信息。其次是人际网络的建设;人际网络包括参与过该机构项目活动的人员信息,各种校友会,和与美国其他机构相关联的信息等等。最后是与所在国不同类型的利益相关者网络,例如;政府部门相关机构,大学与研究机构,企业和行业协会,非政府组织以及不同的媒体等等。

 

    总之,美国民间组织开展国际合作的专业性是坚持了一些基本原则,但是实际运作还是有相当的灵活性。当然,各个民间机构在运作上,其方法,专业方面并不完全相同,不过他们会始终关注围绕机构的宗旨和国家发展目标的关联,合作国家的国情等,并不是没有政治和国家利益的考虑。因此,专业性的管理是一个整合资源的过程,是建立人际关系的过程,也是扩大其国际影响的一个过程。其中不少做法,对我们国家民间组织开展国际合作有一定的启示,也值得我们研究和思考。

 

    下图是2010年03月31日,中国民促会与美国培普丹大学等七家民间机构在北京共同开展的水与未来对策的论坛讨论情景

 



[转载]美国民间组织开展国际合作与专业性的启示

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