【注释】
道：有两种解释：一为“引导”；二为“治理”。前者较为妥贴。
齐：整齐、约束。
免：避免、躲避。 一解为放纵。
耻：羞耻之心。
格：一解为“至”，二解为“正”，三解为借为“恪”，敬也。

【译文】
孔子说：“用法制禁令去引导百姓，使用刑法来约束他们，老百姓只是求得免于犯罪受惩，（或讲被处罚的人会更加放纵）却失去了廉耻之心；用道德教化引导百姓，使用礼制去统一百姓的言行，百姓不仅会有羞耻之心，而且也就守规矩了。”

[朱注]愚谓政者，为治之具。刑者，辅治之法。德礼则所以出治之本，而德又礼之本也。此其相为终始，虽不可以偏废，然政刑能使民远罪而已，德礼之效，则有以使民日迁善而不自知。故治民者不可徒恃其末，又当深探其本也。
[钱解]孔門政治理想，主德化，主禮治。此章深發其趣。蓋人道相處，義屬平等，理貴相通。其主要樞機，在己之一心。教育政治，其道一貫，事非異趨。此亦孔門通義，雖古今異時，此道無可違。

●自语
这章和“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”同一个意义。与老子讲的“法令滋彰，盗贼多有”有共同之处。
外在地看，是一种泛道德主义。内在地看，是孔子的一家之言，是一种自我修养的课程。
泛泛地说，一个人犯了错误，如果揭发出来，让他出丑或绳之以法，可能会彻底粉碎他的自尊底线。他很可能破罐子破摔，我是流氓我怕谁，这就丧失了道德，人也就无可救药了。如果不是太大的错误，出现个有德行的人，厚爱一下，就像《悲惨世界》中的主教米里哀包庇冉·阿让一样，以德感化他，也许可以使一个罪人变成有德之人。孔子特别强调感化的力量，即一个人应该用自己高尚的人格影响他人。这是孔子的一个很有特点的主张。
泛道德主义的问题往往出在这个“泛”上。人有异，国家有异，时代有异。“民”，得分什么“民”。身为官员的人可以以“德”、以“礼”要求自己，但要求了未必会出现百姓“有耻且格”的结果。官员的“德”和“礼”是需要的，但“德”、“礼”的后面，万万缺不得“刑”的震慑。以德为主，以法为辅最好。
提出一种主张，设定一种结果，是《论语》中常用的一种叙述方式。我们从开篇的“学而时习之，不亦乐乎！”就接触到这样的句式。只是夫子设定的许多结果，推测、想像、理想味太重。