三项管理新规今起实施

2015，文艺政策新常态

 

作者：北京青年报记者杨文杰     原载：《北京青年报 》2015年1月1日第A11

 

        2015年新年第一天，一批文化管理新政策将正式实施。它们包括：从今天起，卫视综合频道黄金时段电视剧播出方式正式实行“一剧两星”、“一天两集”；从今天起，演员和各类社会名人不得担任养生类节目主持。而此前表示在3月31日正式开始实施“史上最严”海外剧管理规定，或将提前至1月1日实施，从网上同步看美剧、韩剧将变得不再可能。

    “一剧两星”正式实施 二三线演员面临降片酬

       “一剧两星”是去年4月15日国家新闻出版广电总局正式宣布的新政，指同一部电视剧每晚黄金时段联播的卫视综合频道不得超过两家。这普遍被认为是近十年来，对国内电视剧行业影响力度最大的一次调整。

       砍掉两颗星意味着电视剧市场购买力减半，于是“一剧四星”下的大制作、大明星粗放模式应声倒地，投资方暂停项目重新做预算，一线演员片酬降声一片……

       经过大半年的冷静反思和积极应对，可以说各环节均已做好了平稳过渡的准备。首先，为了挤上“一剧四星”末班车，今年的跨年档是历年最热的，都是为“一剧四星”而大投资大制作的电视剧。

       时至今日，“1.5轮跟播”这个新生事物悄然出现。

       以前，大剧在省级卫视的播出秩序通常是首轮由四家卫视买断，待首轮播出完后一定时间内，没能抢到首轮的卫视会进行二轮播出。“1.5轮跟播”，是指一种价格高于二轮低于首轮、虽然没拼上两星却可以沾上大剧影响力的编排方式。比如热播的《武媚娘传奇》，12月21日在湖南卫视独家首播，而浙江卫视则购买了1月10日的“1.5轮跟播”。该剧收视高开高走，播到17集又因“技术原因”停播四天，对浙江卫视更是重大利好。业内认为，“1.5轮跟播”是“一剧两星”时代对编排方式的有益探索，或能解决“一剧两星”带来的价格天花板问题。

       电视剧演员尤其是少数一线演员片酬畸高一直为外界所诟病。“一剧两星”政策一度被指有降片酬的目的，之前还风传总局12月将颁布演员“限薪令”，但迄今并未出台。“一剧两星”到底能不能降片酬？《芈月传》孙俪的片酬确实比《辣妈正传》低了不少于三分之一，可惜这只是个例，里面有人情也有实务——现象级《芈月传》带来大量的商业代言足以补足片酬的让步。此外，其他位于金字塔尖的大牌演员依旧强势，片酬不会有太大变化，而广大的二三线演员群体便成了“降薪”的主要对象，因为他们对于收视的影响不会太大。

    养生类节目“紧箍咒”正式实施 演员、名人不得任此类节目主持

        去年9月，国家新闻出版广电总局下发《关于做好养生类节目制作播出工作的通知》，明确提出要整顿有些电视台播出的养生类节目存在夸大夸张宣传，嘉宾不具备执业资质，直接或间接地为药品、保健食品、医疗器械、医院做广告等误导电视观众的问题。

        这份将于今天正式实施的“通知”规定，电视养生类节目只能由电视台策划制作，不得由社会公司制作；严禁以养生类节目形式发布广告；聘请医学、养生、营养等方面专家作为嘉宾的，该嘉宾必须具备省级以上卫生行政部门认定的副高以上专业职称、资格，并在节目中据实提示；主持人必须取得播音员主持人执业资质，依法持证上岗。

       除此之外，此通知中最为公众所关注的，就是“演员和各类社会名人不得担任养生类节目主持”。加上正在进行二审的《广告法修订案》中诸如明星代言虚假广告不仅没收所得甚至面临刑事责任、10岁以下孩子不能做广告代言人等条款，2015年，明星的紧箍咒将更加收紧。

    海外剧管理新政提前实施 同步看海外剧“福利”不再

        去年5月，《生活大爆炸》等四部美剧被勒令下架后，总局不断收紧对网络海外剧播出的管理。9月，总局又颁布《关于进一步落实网上境外影视剧管理有关规定的通知》——号称“史上最严”海外剧管理规定，这一新政于3月31日正式开始实施。

        除规定视频网站播出海外剧的比例外，《关于进一步落实网上境外影视剧管理有关规定的通知》更为重要的是要求海外剧“先审后播，属地管理，不能同步直播：2015年新上线的境外影视剧必须拿到一季的全片并配好字幕交审，审核通过后，取得引进许可证号方可上线播出。”

       10天前，微博账号为“麻绳织围脖”的业内人士透露，从视频网站海外剧采购工作人员处获悉，新政将提前三个月从1月1日起施行，美剧韩剧日剧无法实时更新的时代或将提前到来。很多网友因此担心1月回归季将无法同步更新。

       另外，过去网剧的审查一直被认为比传统电视台宽松。去年12月16日，国家新闻出版广电总局局长蔡赴朝明确表示“线上线下要统一标准。”这意味着，今后这样的“双重标准”也将不复存在。