据《广州日报》前不久报道，如今，1元1支的氯霉素滴眼液、几块钱一盒的氟哌酸、8元100片的牙周灵片等一些消费者非常熟悉的常用的廉价药，在医生的处方里销声匿迹。而早在今年两会期间，宁夏医科大学副校长戴秀英等全国政协委员在关于尽快解决市场上廉价药品短缺的提案中就指出，通过对国内12个城市42家医院临床用药情况的调查显示，医院廉价药相当紧缺，缺口高达342种，有西地兰、溴吡斯的明片、必可酮、磺胺嘧啶纳注射液、环磷酰胺注射液、氯霉素滴眼液、氟哌酸、牙周灵片、乳糖酸红霉素、注射用红霉素……，其中211种药的价格在30元以下，130种药在10元以下。而10元以下的短缺药中，5元以下的药品占了69%，3元以下的占42%。该报道还指出，国家发改委曾25次降药价，而每次降价之后总会有一批廉价药失踪。

    讨论话题：一、25次降价为何降不来廉价药？二、要不要建立廉价特效药储备制度？（请说出理由、建议）三、如何完善法律法规及制度，让廉价药成为临床用药的“主角”？（重点）