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选举人制度的漏洞
选举人制度的漏洞是最终投票的是人,说好了让你投给谁,他要是不投了或者该投别人怎么办?有24个州对这种不忠诚的行为要惩罚的,可是迄今为止没有一个人受罚,这个东西最高法院也没有定论,因为迄今为止没有一个选举结果被这种不忠诚的投票所改变了,也就没闹到最高法院一定要下个结论的地步。
一共有157起不忠诚的投票。真不少吧,其中接近半数的71起是因为没投,没投的原因很简单,在投票之前代表死了。虽然从选民投票到选举人投票之间只隔41天,可是架不住这41天死人呀,人死了不能替补,那票就废了,因此两党在找选举人的时候都得留个心眼,不能找病入膏肓的。这么一来就有阴谋的可能了,想方设法弄死对方几个代表。可是人死了那票是空的,你可能领先但还是没有过半数,对方再换代表就是了,因此这种阴谋不成立。
另外一大部分是投错了,四年投一次都经常有投错的,把政治交给这帮人的后果可想而知,这种糊涂虫什么时候都有,两党只能各自小心,尽量挑不糊涂的。
还有极少数是以用投票来表示反对,比如2000年那次:布什先生得了271票,高尔先生得了265票,因此布什先生当选美国第43位总统。咦,怎么少了一票?应该投给高尔的一位华府代表谁也不投了,以抗议华府没有国会议员,是联邦的殖民地。这种情况给了阴谋论以余地了,现在好几十万人呼吁选举人改投希拉里,就是公开招叛徒。但这就是街头的把戏,两党是不会做的,真改变了结果也不敢当真,否者这场民主的游戏就没法玩下去了。
特别是历史上有过这么一次。
1796年大选联邦党获胜,说好的是亚当斯总统平克尼副总统,可是联邦党魁、一代枭雄汉密尔顿和亚当斯不合,看出一个漏洞,当时正副总统一块投票,谁得票多谁是总统,于是他开始密谋,让南方的联邦党选举人不选亚当斯而选杰佛逊,另外一票选平克尼。因为北方的联邦党选举人会选亚当斯和平克尼,这样一来在总票数上,平克尼第一,亚当斯第二,总统就是平克尼的,亚当斯还得继续当副总统。平克尼是自己扶植上台的,在政策上肯定对自己言听计从,自己还能继续操纵朝政。
汉密尔顿这个阴谋相当出色,可是百密一疏,这位枭雄把一切都计算好了,可是偏偏漏算了一件事,就是这件事要动员南方联邦党的选举人,那么多人很难保密,这个消息一定会传出去。南方的联邦党人确实听他的话选杰佛逊和平克尼,但北方联邦党选举人为了报复他,却没有一致地投给亚当斯和平克尼,其中不少位只选亚当斯,另一票选了别人。结果1796年选举结果是这样的:亚当斯过了半数,得了70票,其余人都没有过半数,杰佛逊得68票,平克尼得59票,于是出现美国历史仅有的一次,选举出来的正副总统来自不同的政党。由于汉密尔顿的小动作,联邦党到手的鸭子飞了,让杰佛逊白捡了一个副总统。他这位副总统所干的,就是凡是亚总统赞成的,我杰副总统就反对,专门和亚当斯对着干。
4年以后又是大选,上一节说了,联邦党的富豪们因为炒房地产,赶上经济危机成了穷光蛋,民主共和党上台,搭档是杰弗逊和伯尔,1801年2月11日选举人投票,民主共和党代表团结一致,杰佛逊和伯尔都得73票。
出问题了,得票一样谁是正谁是副?
民主共和党说我们早商量好了,杰弗逊是总统,伯尔是副总统。联邦党说贵党怎么商量的我们不管,现在俩人得票一样,难道一起当总统?
这个问题宪法想好了,出现平手或者没人获得半数以上选举人票的时候,由国会决定谁当总统?国会按州开小组会,各州的议员各开各的会,决定支持谁,每个州有一票,获得超过半数以上的州支持的候选人当总统,没有人获得半数以上州支持的话,国会就继续投,直到选出来为止。
由于每州只有一票,因此各州议员中哪个党占多数,那个党就决定这张票。两个候选人都是民主共和党的,按理说联邦党的议员应该看热闹,可是他们参与的热情比民主共和党的议员还高,因为杰佛逊是联邦党最大的敌人,他是南方人,联邦党的势力主要在北方,因此联邦党的议员们决定支持伯尔,一来是北方人,也支持废奴,二来没有杰佛逊那么坏,两害相权取其轻。
国会于1801年2月11日投票,结果有八个州支持杰佛逊,六个州支持伯尔,两个州弃权,杰佛逊离获胜之差一个州的支持了。怎么办?进行第二次投票,结果出来了,和第一次一模一样,怎么办?继续投。
7天之内,一共投了35次,结果都一样。一样就别投了,大家主意已定,投360次,结果还是一模一样。可是法律这么规定的,不投不行,议员们每天开五次小组会然后投五次票,都成了机器人了。次数一多,就开始有人变主意,北卡的议员们慢慢转向伯尔,加上新泽西本来就是3比2,伯尔只要活动一下,就能压倒杰弗逊。可是伯尔到了这种关键时刻,没有造反的胆量,待在奥伯尼看热闹。
这时候汉密尔顿在这时站了出来,发表了自己的看法:“这两人之间,我觉得杰佛逊更诚实一点。”一句话,导致联邦党军心涣散,第36轮投票,本来观望的马里兰和佛蒙特支持杰弗逊,本来支持伯尔的德拉维尔和南卡罗林纳弃权,杰弗逊以10比4获胜。
这两件事导致宪法第12条修正案问世,从1804年大选开始,还是一票选总统,另外一票选副总统,不能再正副总统一块选,看谁得票多了。
1804年7月11日,今天故事的出场人物中的两位,前任财政部长汉密尔顿和现任副总统伯尔在新泽西州和纽约州交界处决斗,美国开国群雄中的两位重量级人物从曾经的好友走到决斗的仇敌,其中缘故一言难尽,有汉密尔顿的二奶丑闻,也有1800年大选的恩怨,加上其他的过节。决斗的结果,伯尔一枪打死汉密尔顿。
之后伯尔在政坛上没法混了,居然异想天开地想分裂祖国,打算在杰弗逊从拿破仑手中买下的路易斯安那领队建国,他自己当国王。八字还没一撇就走漏风声,被抓到里士满按叛国罪受审,偏偏又赶上以首席大法官马歇尔为首的联邦党人和杰弗逊做对,杰弗逊、马歇尔和给伯尔当辩护律师的前司法部长和前维州州长伦道夫这几位伦道夫家族的豪强内斗,居然无罪释放了。
美国的开国政治史可不今天的政治史好看多了,什么纸牌屋呀弱爆了,欲知详情,看虎老师的书去吧。